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作者：張智新 國家發改委日前發佈的一份報告認爲，儘管今年春運期間出臺的道路客運票價措施廣受歡迎，但此次成品油價格調整後，經營者成本普遍增加，2008年春運票價已經很難維持在2007年水平上。(11月15日《中國證券報》) 油價的持續走高，的確會程度不同地增加交通運輸企業的經營成本，降低其利潤率，海陸空各運業概莫能外。但因油價走高帶來的增加成本，是否可以“概莫能外”地通過提高票價來轉嫁給消費者？恐不盡然。 春運雖然總體上是一種市場現象，但不可否認，由於春節長假的重要性、大衆性特徵，春運還具有部分公共服務性質。這種公共性一方面體現爲，其需求主體是全體公民；另一方面也體現爲，這一服務是對公衆休假權利的延伸性保障。 在這一特殊期限內，市場供需比例處於絕對失衡狀態，公共服務的非排他性特徵在這裏走向反面。如果完全任由市場法則調控，運輸企業作爲供給方將在交易中處於絕對優勢，交易價格可能不利於公衆。因此，春運的公共服務性質更重於其市場交易性質，政府部門在此期間進行強有力價格干預，確保春運服務的優質廉價，無疑是其職責所在。 儘管油價持續走高，但燃油消耗僅佔運輸企業成本的一部分，這一部分成本的增加，完全有可能通過其它成本的壓縮，以及政府公共政策優惠和補貼等方式得到一定程度彌補。有業內人士分析，燃油成本佔公路運輸企業總成本的比例一般在25%—30%左右，管理和稅費等其他成本無疑還有降低或者彌補的空間。至於鐵路，其運輸成本原本就只有水運的1/3、公路的1/5，加之目前我國鐵路電氣化率已上升到27%，燃油價格上漲帶來的增加成本，也並非如有些論者叫嚷的那麼可怕。更何況，某些運輸企業員工的高收入、高福利多年來一直是不爭的事實，在燃油成本驟增的背景下，通過深化改革、提升管理水平來有效降低這方面的成本，是理應也完全可能做得到的。 從國家宏觀管理的角度看，油價上升並非導致所有企業成本上升、利潤下降，石油行業應該是油價飆升的直接和最大的受益者。對於石油行業因油價飛漲而增加的利潤，國家難道不能抽取上來，作爲財政補貼，以彌補各類運輸企業因春運不漲價導致的利潤下滑甚至虧損嗎？更何況，迄今並無權威統計數字顯示，2007年春運不漲價就導致了包括鐵路等在內的運輸企業虧損。 油價上升讓運輸企業吃不消，這是人所共知的常識，但有關部門能否也研究出一個運輸企業尤其是鐵路、民航等壟斷性企業運營成本，特別是管理和稅費等方面的詳細報告？或者能更進一步，寫出一份運價上漲給國民經濟帶來何種影響的客觀報告來？畢竟，出行價格是居民消費價格的重要風向標，也寄託着改善民生福利的公衆殷殷期待。 張智新(作者系首都經貿大學副教授)
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