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胡錦濤同志在黨的十七大報告中，充分肯定了過去5年國防和軍隊建設取得的歷史性成就，對在新的歷史起點上推進國防和軍隊建設作出了全面部署。我們必須認真學習貫徹黨的十七大報告關於國防和軍隊建設的重要思想，適應新的形勢和任務，不斷開創國防和軍隊現代化建設新局面。
着眼中國特色社會主義事業總體佈局積極推進國防和軍隊建設
黨的十七大報告同黨的十六大報告一樣，將國防和軍隊建設專門列爲一個重要部分加以論述，並且增大了篇幅，體現了黨中央對國防和軍隊建設的高度重視和關心。
(一)充分認清國防和軍隊建設在中國特色社會主義事業總體佈局中的重要地位。黨的十七大報告在國防和軍隊建設部分開宗明義地指出：“國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業總體佈局中佔有重要地位。”這一重要論斷，進一步明確了國防和軍隊建設的戰略定位，深刻揭示了加強國防和軍隊建設對堅持和發展中國特色社會主義的重大意義。長期以來，我們黨在領導社會主義建設實踐中，總是站在國家安全和發展戰略全局的高度來謀劃國防和軍隊建設。以毛澤東同志爲核心的黨的第一代中央領導集體，在探索社會主義建設道路、設計社會主義現代化總體佈局時就把國防現代化作爲社會主義現代化總體佈局的重要組成部分，提出要實現工業、農業、國防和科學技術四個現代化。黨的十一屆三中全會以後，我們黨帶領人民開闢了中國特色社會主義道路。以鄧小平同志、江澤民同志爲核心的黨的第二代、第三代中央領導集體，不斷深化對中國特色社會主義的探索和研究，逐步確立了經濟、政治、文化建設協調發展的中國特色社會主義事業總體佈局，並把國防和軍隊建設納入這一總體佈局之中。黨的十六大以來，以胡錦濤同志爲總書記的黨中央提出科學發展觀等重大戰略思想，中國特色社會主義事業總體佈局又有了新的拓展。我們黨在領導人民推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設的同時，高度重視並大力加強國防和軍隊建設。國防和軍隊建設作爲中國特色社會主義事業總體佈局不可或缺的重要組成部分，發揮着越來越重要的作用。加強國防和軍隊建設，是發展中國特色社會主義的戰略任務，是維護中國特色社會主義發展道路的內在要求，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的重要保障。在複雜的國際國內環境中，我們黨要帶領人民奮力開拓中國特色社會主義事業更爲廣闊的前景，就必須把國防和軍隊建設不斷推向前進。
(二)在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。我們的總目標是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。實現國家富強，這是近代以來中國人民孜孜以求的偉大理想，也是我們建設中國特色社會主義的艱鉅歷史任務。實現國家富強，根本是大力發展社會生產力，建設雄厚的經濟基礎，使國家富裕起來；關鍵是提高軍隊戰鬥力，建設一支強大的現代化正規化革命軍隊，建立鞏固的國防。富國與強軍緊密聯繫，共同構成國家富強的兩大基石。一個民族要自立於世界民族之林，必須有經濟實力作爲基礎，保持經濟的持續快速發展。但是，經濟發展並不等於國防就自然強大。像我們這樣一個大國，如果不注重在發展經濟的同時加強國防建設，就不可能獲得應有的國際地位，也難以有效保障經濟建設的成果，而且在諸多方面都會受制於人。只有不斷增強包括經濟實力、國防實力在內的綜合國力，中華民族才能真正走向富強。當然，也不能脫離經濟發展水平盲目發展軍力，那樣會最終損耗國力，影響國家富強。黨的十七大報告提出，要“在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一”。這是對我們追求國家富強的長期歷史經驗的科學總結，反映了全面建設小康社會的內在要求，抓住了加快推進社會主義現代化的關鍵性問題。深刻理解和堅決貫徹落實這個思想，對於實現中華民族的偉大復興至關重要。
(三)進一步形成國防建設與經濟建設協調發展的良好局面。要實現富國與強軍的統一，就必須像黨的十七大報告指出的那樣，統籌經濟建設和國防建設。經過長期實踐，我們形成了國防建設與經濟建設協調發展的方針。貫徹這個方針，既是強國之策，也是強軍之道。要按照科學發展觀的要求，從國家發展的總體戰略出發，考慮和設計國防和軍隊現代化發展戰略，合理確定國防和軍隊現代化建設佈局，通過科學的發展規劃和計劃，把國防和軍隊現代化建設融入國家現代化建設的戰略全局之中，使國防和軍隊現代化進程與國家現代化進程相一致。要注重國防經濟和社會經濟、軍用技術和民用技術、軍隊人才和地方人才的兼容發展，使國防建設和經濟建設相互促進。
努力提高軍隊履行新世紀新階段歷史使命的能力
黨的十七大報告從“全面履行黨和人民賦予的新世紀新階段軍隊歷史使命”的高度，對軍隊建設提出了新的要求。在新世紀新階段，我軍要爲黨鞏固執政地位提供重要的力量保證，爲維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，爲維護國家利益提供有力的戰略支撐，爲維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。軍隊的全部工作都要圍繞有效履行新世紀新階段歷史使命來展開，各項建設都要圍繞提高履行新世紀新階段歷史使命的能力來進行。
(一)牢固確立黨的軍事理論在國防和軍隊建設中的指導地位。按照新世紀新階段軍隊歷史使命的要求加強軍隊建設，最根本的是黨的十七大報告所指出的，“必須堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想爲指導，把科學發展觀作爲國防和軍隊建設的重要指導方針”。毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想，是我們黨在不同歷史時期領導人民軍隊建設實踐經驗的理論結晶，是馬克思主義軍事理論中國化的重大成果，是推進國防和軍隊建設的科學指南，必須始終不渝地貫徹執行。胡錦濤同志深刻分析國際國內形勢的新變化，對加強國防和軍隊建設作了一系列重要論述，強調要把科學發展觀作爲國防和軍隊建設的重要指導方針，爲新形勢下的國防和軍隊建設提供了基本遵循。我們要認真學習貫徹胡錦濤同志關於新形勢下國防和軍隊建設的一系列重要論述，充分認識在國防和軍隊建設中深入貫徹落實科學發展觀的必要性和重要性，切實把科學發展觀貫穿於國防和軍隊建設的全過程，落實到國防和軍隊建設的各個領域，不斷提高我軍建設水平。
(二)全面準確地把握新世紀新階段軍隊歷史使命的深刻內涵。新世紀新階段軍隊歷史使命反映了時代特徵和國家利益的發展變化。只有認清這些發展變化，理解軍隊的使命任務，才能真正領會黨的十七大報告關於國防和軍隊建設論述的精神實質。在新的歷史條件下，我國的政治安全經受着複雜的國際國內環境的考驗。我們黨要鞏固執政地位，完成執政使命，捍衛國家政治安全，就必須始終保持同人民羣衆的血肉聯繫。只要我們黨始終堅持立黨爲公、執政爲民，代表和反映人民的利益，就能夠得到人民的真心擁護。我軍作爲黨領導的人民軍隊，必須永遠聽黨的話、跟黨走，在鞏固黨的執政地位、保證社會主義紅色江山永不變色、維護人民根本利益的鬥爭中肩負起神聖使命。本世紀頭20年，是我們必須緊緊抓住並且可以大有作爲的重要戰略機遇期。當前影響和危害戰略機遇期的因素仍不少，國家安全問題的綜合性、複雜性、多變性進一步增強。軍隊必須把國家主權和安全放在第一位，履行好堅決維護國家主權、安全、領土完整的根本職責，爲創造一個有利於全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的長期安全環境作出應有貢獻。隨着時代的前進和我國的發展，我國安全利益逐漸超出傳統的領土、領海、領空範圍，不斷向海洋、太空、電磁空間擴展和延伸。軍隊必須拓展安全戰略和軍事戰略視野，不僅要維護國家生存利益，還要維護國家發展利益；不僅要維護領土、領海、領空安全，還要維護海洋、太空、電磁空間安全以及其他方面的國家安全。現在，我國經濟與世界經濟的聯繫日益緊密。中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。作爲一個發展中大國，我們堅持走和平發展道路，既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平。維護世界和平，有利於中國的發展，也有利於世界各國的發展。這就要求我們必須努力建設一支與我國地位相稱、與我國發展利益相適應的軍事力量，在維護世界和平與促進共同發展中發揮更大作用。總之，“三個提供、一個發揮”的歷史使命，進一步明確了軍隊在新世紀新階段的基本任務，拓展了軍隊職能，規定着軍隊建設的發展方向、奮鬥目標和指導原則。黨的十七大報告關於國防和軍隊建設部分正是以此作爲立論依據的。
(三)着力提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。黨的十七大報告着眼國家安全形勢的新特點，着眼軍隊“三個提供、一個發揮”的歷史使命，強調必須“提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”。這爲軍隊提高履行新世紀新階段歷史使命能力指明瞭努力方向。黨的十六大以來，國防和軍隊建設有了歷史性的進步，軍事鬥爭準備取得顯著成效，軍隊的現代化水平大幅躍升，信息化條件下的防衛作戰能力明顯增強。但是，必須看到，我軍現代化水平和遂行軍事任務能力與形勢任務的要求還有相當差距。當前和今後一個較長時期，我軍建設的主要矛盾仍然是現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求不相適應，軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應。我們必須認真貫徹新時期軍事戰略方針，加速推進中國特色軍事變革，抓緊做好軍事鬥爭準備，加強經常性戰備訓練工作，切實增強我軍打贏信息化條件下局部戰爭的能力，同時不斷提高維護海洋、太空、電磁空間安全的能力以及遂行反恐維穩、應急救援、國際維和任務的能力，確保在任何時候都能有效應對危機、維護和平，遏制戰爭、打贏戰爭。
按照革命化現代化正規化相統一的原則加強軍隊全面建設
黨的十七大報告指出：“軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。”這是在軍隊建設中深入貫徹落實科學發展觀的基本要求。革命化是軍隊建設的政治方向，現代化是軍隊建設的中心任務，正規化是軍隊建設的重要基礎。革命化、現代化、正規化建設相互聯繫、相互促進，構成軍隊全面建設的基本內容。我們必須全面加強、協調推進革命化現代化正規化建設，推動軍事、政治、後勤、裝備等各領域的工作密切配合、共同進步。黨的十七大報告圍繞加強軍隊全面建設，要求重點抓好以下3個方面工作：
(一)堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，大力弘揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統。我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，必須始終把革命化建設放在第一位。思想政治建設是革命化建設的核心。在時代條件深刻變化、社會環境日益複雜、使命任務艱鉅繁重的情況下，軍隊思想政治建設只能加強，不能削弱。黨的十七大報告總結我軍革命化建設的歷史經驗，強調要始終圍繞堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨加強思想政治建設。按照黨的十七大報告的論述，加強軍隊思想政治建設的最終目的，就是要使我軍始終做到聽黨指揮、服務人民、英勇善戰。聽黨指揮是我軍不可動搖的根本原則，服務人民是我軍必須永遠堅持的根本宗旨，英勇善戰是我軍履行職能使命的根本要求。我們要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，深入進行軍隊歷史使命、理想信念、戰鬥精神和社會主義榮辱觀教育，不斷增強廣大官兵的軍魂意識、宗旨意識和使命意識，大力加強軍隊黨的先進性建設和幹部隊伍建設，確保軍隊建設的正確方向，確保軍隊有效履行歷史使命。
(二)堅持科技強軍，切實轉變戰鬥力生成模式。深入貫徹落實科學發展觀，對於國家現代化建設來說，就是要加快轉變經濟發展方式；對於軍隊現代化建設來說，就是要切實轉變戰鬥力生成模式。這是黨的十七大報告的一個十分重要的思想。黨的十七大報告之所以強調要切實轉變軍隊的戰鬥力生成模式，是因爲我們是在世界科技革命蓬勃進行、高新技術不斷髮生新突破的歷史背景下搞軍隊現代化建設的。科學技術特別是以信息技術爲主要標誌的高新技術的迅猛發展及其在軍事領域的廣泛應用，深刻改變着戰鬥力要素的內涵，從而深刻改變着戰鬥力生成模式。我們必須繼續實施科技強軍戰略，把軍隊戰鬥力生成模式切實轉到依靠科技進步特別是高新技術進步上來。要按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，加快機械化和信息化複合發展，充分發揮信息能力在戰鬥力生成中的主導作用。軍事訓練是軍隊和平時期基本的實踐活動，也是促進戰鬥力生成模式轉變的重要着力點。要切實把軍事訓練擺在戰略地位，堅持走科技興訓之路，不斷改革訓練內容、方式和手段，積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變。後勤現代化的發展是戰鬥力生成模式轉變的重要內容和重要保障，必須按照黨的十七大報告提出的“全面建設現代後勤”的要求，加緊推進後勤建設和改革。要加大實施人才戰略工程的力度，下功夫提高官兵科技素質，努力把廣大官兵培養成適應信息化條件下局部戰爭要求的軍人，造就大批高素質新型軍事人才，爲加快戰鬥力生成模式轉變提供強大的人才和智力支持。
(三)堅持依法治軍、從嚴治軍，完善軍事法規，加強科學管理。依法治軍、從嚴治軍，是軍隊建設的全局性、基礎性、長期性工作，必須高度重視並切實抓緊抓好。要把依法治軍、從嚴治軍統一起來，加強軍事法規建設，把軍隊建設進一步納入法制化軌道。加強科學管理，對於我們在新形勢下建軍治軍，意義特別重大。我軍建設現在面臨着世界新軍事變革和社會主義市場經濟發展的深刻影響。世界新軍事變革不僅是一場軍事技術和軍隊組織體制的革命，也是一場軍事管理的革命。科學高效的管理，對於降低軍隊建設成本、提高軍事系統運行效率、增強部隊戰鬥力具有非常重要的作用。現在，我軍武器裝備的現代化水平越來越高，部隊組織結構和編成越來越複雜，遂行軍事任務的領域不斷拓寬，軍費投入也不斷增加，這對加強科學管理提出了緊迫要求。同時，我軍在社會主義市場經濟的環境中也遇到了許多新情況新問題，也需要我們研究如何對軍隊的建設和工作加強科學管理。因此，要切實把管理作爲一門科學來對待，更新管理觀念，加強現代管理知識學習，積極引入先進適用的管理方法、技術和手段，健全科學的管理機制，積極探索具有我軍特色的科學管理模式，通過加強科學管理推動我軍正規化建設向更高階段發展。
堅定不移地推進國防和軍隊建設改革創新
改革創新是國防和軍隊建設發展的強大動力。必須進一步解放思想，加快改革創新步伐，着力解決體制機制上制約國防和軍隊建設的深層次矛盾和問題，爲在國防和軍隊建設中深入貫徹落實科學發展觀提供體制機制保證，爲國防和軍隊建設又好又快發展注入新的生機與活力。黨的十七大報告對國防和軍隊建設領域的改革創新特別關注作了十分重要的論述，提出要“適應世界軍事發展新趨勢和我國發展新要求，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新”，並部署了4項重大任務：
(一)調整改革軍隊體制編制和政策制度，逐步形成一整套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學的組織模式、制度安排和運作方式。隨着戰爭形態的演變和改革開放的深化，我軍體制編制和政策制度上不適應不合理的問題日益顯現。雖然長期以來我軍在體制編制和政策制度調整改革上作了不懈努力，但進一步調整改革的任務還相當艱鉅。黨的十七大報告把這項任務鮮明地突出地擺在全軍面前，反映了軍隊建設科學發展的迫切需要。我們必須按照黨的十七大報告的要求，對軍隊體制編制調整改革進行科學的總體設計，有計劃有步驟地、既積極又穩妥地加以推進。體制編制調整改革總的方向，是逐步建立起適應武器裝備現代化發展水平和信息化條件下作戰方式變化的新型體制編制。要堅持走中國特色的精兵之路，實行精幹的常備軍與強大的國防後備力量相結合，建立健全聯合作戰指揮體制、聯合訓練體制和聯合保障體制，優化力量結構特別是軍兵種內部結構，完善部隊編成。在深化體制編制調整改革的同時，要根據社會主義市場經濟發展和國家政策制度調整改革的趨勢，進一步抓好軍隊政策制度調整改革，尤其要注意解決那些關係廣大官兵切身利益的問題，以利於進一步集聚人才、凝聚軍心和保持部隊穩定。
(二)調整改革國防科技工業體制和武器裝備採購體制，提高武器裝備研製的自主創新能力和質量效益。這些年來我們的國防科技工業有了很大發展，取得了巨大成就，我軍武器裝備建設實現了歷史性突破。但總的來說，我們武器裝備研製的自主創新能力還不夠強，質量效益還不夠高。這其中有我國工業和科技水平一下子還上不去的問題，但更重要的是受到一些不合理的體制機制的制約。黨的十七大報告提出調整改革國防科技工業體制和武器裝備採購體制，指明瞭影響我軍武器裝備建設的主要矛盾。這方面調整改革的實質，是進一步建立健全競爭、評價、監督和激勵機制。在社會主義市場經濟條件下搞武器裝備建設，與過去在計劃經濟條件下有很大不同。我們既要堅持社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，又必須按照市場經濟的規律辦事，充分發揮市場在國防科技資源配置中的基礎性作用，形成與社會主義市場經濟體制相協調、與裝備建設客觀規律相適應的裝備發展體制機制。達成這樣的調整改革目標，需要軍地雙方相互支持、密切配合、共同努力。
(三)建立和完善軍民結合、寓軍於民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子。我國經濟社會的快速發展，爲軍民結合、寓軍於民提供了新的更爲有利的條件。實現國防和軍隊現代化建設又好又快發展，要求我們積極探索新形勢下軍民結合、寓軍於民的新途徑新方法，在更廣範圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現代化建設與經濟社會發展結合起來，全面推進經濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合。黨的十七大報告根據經濟社會條件的發展變化，明確提出要在武器裝備科研生產、軍隊人才培養和軍隊保障3個方面建立起軍民結合、寓軍於民的體系，走出一條中國特色軍民融合式發展路子。這是對我們黨關於軍民結合、寓軍於民思想的一個重大發展，是一個重大創造。建立和完善這3個體系，是一篇大文章。做好這篇大文章，對於國防和軍隊現代化建設具有十分重要的意義。如果在這3個方面軍民分割，勢必造成資源的巨大浪費；而在這3個方面實現軍民結合，則會帶來資源的巨大節約。建立和完善這3個體系，把國防和軍隊現代化建設深深融入經濟社會發展的總體系中，可以爲國防和軍隊現代化建設提供豐厚的資源和持續發展的後勁，也可以促進經濟社會又好又快發展。
(四)深入研究新的歷史條件下建軍治軍特點規律和人民戰爭戰略戰術，繁榮和發展軍事科學。軍事理論的創新發展，是國防和軍隊建設領域一切創新發展的前提和先導。新的歷史時期，國防和軍隊建設取得的所有成就，都與黨的軍事理論與時俱進密不可分。所以，黨的十七大報告把軍事理論創新置於國防和軍隊建設領域創新的首位，着意於以軍事理論創新引導和推動軍事技術、軍事組織、軍事管理創新。我們務必要根據黨的十七大報告的精神，在創新軍事理論、繁榮和發展軍事科學上下一番苦功夫。要着眼新世紀新階段我軍建設內外環境的深刻變化，進一步把軍隊建設的基礎和現狀搞清楚，把影響和制約軍隊建設的重點難點問題搞清楚，把軍隊建設的發展方向和主要任務搞清楚，繼續探索和解決新的歷史條件下建設什麼樣的軍隊、怎樣建設軍隊的問題；密切關注世界安全形勢和世界軍事發展趨勢，認真研究現代戰爭的制勝規律，堅持人民戰爭的戰略思想，發展信息化條件下人民戰爭的戰略戰術，繼續探索和解決新的歷史條件下可能打什麼樣的仗、怎樣打仗的問題。
國防和軍隊建設是全國各族人民的共同事業，必須始終依靠人民建設國防、建設軍隊。這是黨的十七大報告國防和軍隊建設部分包含的一個重要思想。我們要廣泛開展國防教育，增強全民國防觀念，完善國防動員體系，加強國防動員建設，提高預備役部隊和民兵建設質量，在全社會形成關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防的生動局面。要加強人民武裝警察部隊建設，更好履行維護國家安全和社會穩定、保障人民安居樂業的職責使命。要積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團結，鞏固和發展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關係。軍隊要發揚擁政愛民的光榮傳統，熱愛人民羣衆，尊重地方政府，積極支持地方經濟社會發展，爲構建社會主義和諧社會積極貢獻力量。各級黨組織、政府和人民羣衆要一如既往地支持國防和軍隊建設，認真落實擁軍優屬的各項政策法規，妥善安置軍隊轉業幹部、退伍軍人和離退休幹部，積極配合軍隊完成教育訓練、戰備執勤等各項任務。總之，要按照黨的十七大的部署，把全社會各方面的積極性充分調動起來，共同爲開創國防和軍隊現代化建設新局面而奮鬥。
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