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| 圖表：單位GDP能耗考覈體系實施方案 |
編者按：近日，國務院批轉了國家發展改革委、統計局和環保總局會同有關部門制訂的節能減排統計、監測及考覈實施方案和辦法。其中，由國家發展改革委制訂的《單位GDP能耗考覈體系實施方案》明確要求，對各省級人民政府和千家重點耗能企業實行節能目標責任評價考覈制，實行問責制。爲幫助讀者更好地理解這一方案，本報刊發國家發展改革委副主任解振華的文章。
“十一五”規劃《綱要》提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是強化政府責任的指標，是政府對人民的莊嚴承諾，政府必須綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，通過合理配置公共資源確保實現。“十一五”節能減排目標提出以來，全國上下積極行動，特別是今年推動力度進一步加大，政策措施進一步落實，節能減排效果進一步顯現。但是節能減排面臨的形勢依然十分嚴峻，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題，特別是由於科學的幹部政績考覈體系尚未完全建立，許多地方對幹部的考覈仍主要側重於經濟增長、招商引資等內容，把GDP增長作爲硬任務，把節能減排作爲軟指標。這種狀況如不及時扭轉，“十一五”節能減排目標難以實現。
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