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新華網布魯塞爾12月5日電(記者尚軍)歐盟委員會5日通過立法建議，以打破各成員國防務市場上的壁壘，爲歐盟範圍內跨國軍備採購提供便利，增強歐盟軍工產業的競爭力。 在歐盟委員會當天公佈的一攬子立法建議中，最重要的兩個舉措就是爲軍備採購制定專門立法和簡化歐盟境內跨國軍備運輸的審批手續。 目前，歐盟有關政府採購的規定原則上適用於國防和安全領域，即軍備採購也應當在全歐盟範圍內公開招標，但相關立法又允許成員國出於保護“基本安全利益”的需要，在採購軍備時可以有例外。 儘管歐洲法院的相關判例認爲，這一豁免安排應僅限於例外情況，但在實踐中，由於缺乏細化規定，不少成員國頻繁以安全利益爲由，拒絕在全歐盟範圍內進行公開招標，以免將利潤豐厚的軍備採購合同拱手讓給“外人”。 由此造成的一個後果是，在內部市場日趨統一的歐盟，相對敏感的防務市場依然是一盤散沙，絕大多數軍備採購合同還是在各成員國內部進行招投標。鑑於各國規則上的差異，其他成員國企業競標往往很不利，並且會受到歧視。這成爲阻礙歐盟共同防務市場建設的一塊“絆腳石”。 按照歐盟委員會的建議，歐盟將就國防採購專門通過一部立法，這不僅適用於武器彈藥和軍需品的採購，而且涉及某些敏感的非軍事安全設備以及相關服務。新立法的核心即在於限制成員國今後援引豁免安排，讓這種例外情況真正符合“基本安全利益”需要，並加強各成員國採購規則的協調。 如果這一立法獲得通過，它將加強歐盟成員國去年啓動的一套自願機制。根據這套機制，參與國同意在一個面向歐盟各國企業的電子系統上發佈防務合同招標公告，而不僅限於在本國招標。 目前，已有23個歐盟成員國加入其中。迄今，系統處理的招標數目已超過200個，合同總值約爲100億歐元。 在簡化歐盟境內跨國軍備運輸的審批手續方面，歐盟委員會也推出了專門的立法建議。 歐盟委員會認爲，各成員國對境內軍備運輸的審批手續千差萬別，這嚴重妨礙了歐盟內部市場軍工產品的流通，尤其是給軍工企業實現跨國生產造成了困難，因爲從其他成員國調配部件不僅手續繁瑣，而且耗費時間。 據歐盟委員會估計，此類審批手續每年給歐盟軍工企業和成員國政府增加的負擔約在4.33億歐元，間接損失則高達27.3億歐元。 歐盟委員會希望，通過鼓勵成員國在軍備轉移方面採納一套趨同的審批規則，歐盟軍工企業從事跨國生產和採購會更加順暢，競爭力會進一步增強，衆多中小企業也將有機會參與軍工產品的生產。 歐盟委員會的建議還有待歐盟成員國和歐洲議會批准才能生效。今年5月，歐盟各成員國國防部長已就打破內部防務市場上的壁壘達成基本共識。 分析人士指出，這將是歐盟在經濟層面上加強軍事合作走出的重要一步。通過開放內部防務市場，引入競爭，歐盟無疑是想提高自身軍工產業的競爭力，降低對美國軍備進口的依賴。 >>>>更多內容請關注國際頻道<<<<
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