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“要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。”
剛剛閉幕的中央經濟工作會議將“着力改善民生，促進社會和諧”列爲明年經濟工作的八項主要任務之一。人們有理由相信，一系列改善民生措施的實施，必將給中國百姓生活帶來新的變化。
基本生活必需品漲價將對低收入羣衆進行補助
今年以來，物價漲幅較高，特別是糧食、食用油、肉類等基本生活必需品價格上漲，對低收入居民，特別是困難羣衆生活影響較大。
發展改革委日前表示，國家將採取措施緩解廣大低收入羣體和離退休人員因物價上漲帶來的生活壓力。包括再次提高城鄉低保補助水平，給予未納入低保範圍、但實際生活困難的低收入居民臨時補貼，適當提高最低工資標準和失業保險金標準等。
中央經濟工作會議進一步提出，“要採取有力措施抑制價格總水平過快上漲”，“加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產”，“及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入羣衆的補助辦法”。
“誰不盼望沒有後顧之憂，日子過得踏踏實實。”家住北京市豐臺區右安門的張寶樹久病在牀，他希望政府的補助金及時、足額發放到戶。
讓城市低收入家庭“安居夢”成爲現實
加快住房保障體系建設，是困難羣衆呼聲較強的問題。
中央經濟工作會議提出：“要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規範經濟適用房制度，着力解決城市低收入家庭住房困難。”
目前，有關廉租房和經濟適用房的一些新法規相繼出臺，政府也列出解決城市低收入家庭住房困難的具體工作時間表：2008年年底前，所有縣城要對符合規定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保。同時，東部地區和其他有條件的地區要將廉租住房制度保障範圍擴大到低收入住房困難家庭。
深圳居民金鈴說：“困難羣衆的住房問題能提到中央經濟工作會議的日程上，我相信，城市低收入家庭的安居夢想一定能實現。”
職工工資正常增長機制將建立
最新出版的《2007中國企業競爭力報告》指出，近幾年，企業利潤大幅增長，除了企業管理水平、資產運營效率提高外，其他一些因素的作用也不容忽視，特別是企業成本超常壓縮，即職工工資的一部分轉化爲了企業利潤。
相比近兩年規模以上工業企業利潤的快速增長，企業職工工資的增長幅度相對較慢。爲此，中央經濟工作會議指出，要“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”。
“企業職工的工資增長要和企業的效益增長同步，和國家的經濟增長同步，讓廣大職工能夠分享改革發展的成果。”中央黨校經濟學部主任王東京說，“收入增長要和物價水平同步，避免職工收入因爲通貨膨脹造成損失。再者，要逐步提高保障標準或最低工資標準。”
以更好的創業環境帶動就業
就業是民生之本。然而，與單位就業相比，創業是一種更爲積極的就業形式，這不僅解決了創業者本人的就業問題，而且爲社會新創造了一批就業崗位。
爲此，中央經濟工作會議特別提出，要“促進以創業帶動就業，健全創業服務體系”。
中央黨校研究室副主任周天勇指出，改革開放以來，我國國有、集體企業職工人數呈逐年下降的趨勢。從世界各國發展規律來看，一個國家65%到80%的勞動力就業是由個體、微型和中小企業解決的。
“要把勞動者培養成創業者，並且要突破發展個體、微型和中小企業的體制障礙和融資瓶頸。”周天勇說，“今後，各地政府的發展戰略和城市建設及管理，要向以人爲本、創業就業的方向進行調整。”
社會保障體系覆蓋到鄉村
隨着城鎮居民社會保障體系的逐步普及，廣大農民的社會保障體系建設已經進入國家的議事日程，並正在加快推進。中央經濟工作會議指出，要“探索建立農村養老保險制度”，“普及新型農村合作醫療制度”。
國家已經提出，到2008年在全國農村基本建立新型合作醫療制度和醫療救助制度。今年前三季度，開展新型農村合作醫療的縣(市、區)達到2448個，覆蓋面達85.53%，參加“新農合”人口達7.26億人，參合率達85.96%。
勞動和社會保障部養老保險司有關負責人指出，下一步，國家將加快推進建立覆蓋城鄉居民的養老保障體系，逐步實現由城鎮爲主向城鄉統籌、由城鎮職工爲主向覆蓋城鄉居民的重大轉變。制定農民工參加養老保險辦法，同時在有條件的地區建立新型農村養老保險制度，逐步解決農村老年人口的基本生活保障問題。
“公益”將成爲公共醫療衛生關鍵詞
小病“大處方”“濫檢查”，一些公立醫療機構盲目追求經濟利益，致使百姓難以公平享受到公共醫療服務的“陽光”。
中央經濟工作會議提出：“要堅持公共醫療衛生的公益性質，穩步實施醫藥衛生體制改革，爲人民羣衆提供更好的醫藥衛生服務。”
可以預見，“公益”二字將成爲2008年公共醫療衛生領域的關鍵詞。國家發展改革委有關負責人日前提出了明年即將實施的惠民舉措，其中之一就是要增加醫療救助資金，擴大農村合作醫療的覆蓋範圍，緩解羣衆“看病難”的矛盾。
鄭州市退休職工曾先梅說：“如果‘公益’二字真正能體現在公共醫療衛生服務上，那俺老百姓看病就少受許多難了。”
城鄉免費義務教育讓孩子們都能上得起學
據測算，在農村義務教育經費保障機制改革中，僅免除學雜費一項，西部地區平均每個小學生年減負140元、初中生年減負180元；中部小學生年減負180元，初中生減負230元。
教育是民生的基礎。今年我國實現了農村義務教育學雜費全免的目標，明年要在全國全面實施城鄉免費義務教育。
中央經濟工作會議提出：“大力發展教育衛生事業，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，着力改善農村辦學條件，進一步提高國民素質。”
清華大學經濟管理學院教師林徐說：“全面實施城鄉免費義務教育，讓孩子們都能上得起學，這在我國教育發展史上具有劃時代的意義。”
博物館、紀念館等逐步向社會免費開放
不久前，湖北省博物館實行免費對公衆開放，創下日參觀1萬多人次的紀錄，是免費前日參觀人次最高峯的10倍以上。這從一個側面表明，我國文化發展同經濟快速發展相比還相對滯後；同人民日益增長的精神文化需求還不相適應。
中央經濟工作會議提出，要“推動社會主義文化大發展大繁榮，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求”。
文化部已經決定，今後四五年內要建立和完善覆蓋城鄉的文化服務基礎設施，在全國每一個縣按照統一標準，把圖書館、博物館、文化館建設完善起來。
不久前，中央也提出，要積極構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，加大投入力度，推動博物館、紀念館等逐步向社會免費開放。
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