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第三次中美戰略經濟對話(SED)即將於12月12-13日在北京舉行。國際社會對此次中美高層對話、相關成果及未來中美經貿關係走向表示了極大的關注。商務部陳德銘副部長近日就SED相關經貿問題接受了記者採訪。
問：第三次中美戰略經濟對話即將在北京召開，據悉此次對話的主題是中美兩國合作抓住經濟全球化機遇、應對經濟全球化挑戰，您對此有何看法？
答：確立中美戰略經濟對話是中美兩國元首達成的共識，也是兩國應對經濟全球化挑戰、深化經濟關係的重要機制。自去年12月以來，中美成功舉行了兩次戰略經濟對話。通過對話，雙方取得了一系列積極務實的成果，增強了相互理解和戰略互信，爲中美經貿關係發展注入了新的活力。
關於第三次對話，中美雙方已就對話的主題達成一致，即“抓住經濟全球化的機遇、應對經濟全球化的挑戰”。我認爲，這是個很好的議題，符合兩國建立SED機制時確立的討論全局性、戰略性、長期性經濟問題的定位。全球化是當今世界經濟發展的大趨勢，沒有任何一個國家能完全遊離於這種趨勢之外得到發展。經濟全球化爲中美經貿合作提供了廣闊的發展空間，使兩國利益交融不斷深化。首先，新的國際分工格局爲兩國經貿合作提供內在動力。在經濟全球化背景下，美國通過對外投資，將不具有比較優勢的勞動密集型產業轉移到海外，大力發展服務業和高科技產業，進一步提升了美國經濟競爭力。目前，服務業佔美國GDP的比重高達78%，製造業僅佔12%；中國工業佔GDP的48%，勞動密集型企業衆多，主要生產中低端產品。兩國可以通過國際分工，取長補短，爲經濟發展創造新優勢。其次，日益緊密的中美關係拓寬了雙邊經貿合作領域，給兩國人民帶來了巨大的實際利益。在貿易方面，中國物美價廉的產品爲美國廣大消費者帶來了更多的選擇，併爲美國消費者每年節省1000多億美元的開支；中國還是美國增長最快的主要出口市場，去年美對華出口增速高達32%。在投資方面，美國對華投資使企業獲得了更多市場準入機會，分享了中國市場增長好處。在中國製造業22個大類和100多個服務業行業中，均有美國企業投資；2006年，在華運營美資企業共實現銷售收入1200億美元。當然，中國也從中美經貿關係中獲益良多，其中既包括資金、技術和先進管理經驗，也包括數以百萬計的就業機會。
中美在分享經濟全球化帶來的好處同時，也面臨着共同的挑戰，主要是：全球範圍內貧富差距加大；各產業在全球化過程中受益不均；地區發展不平衡等。中美作爲有重大影響力的兩個經濟大國，對世界經濟的發展均負有重要責任。希望通過此次對話，雙方在能源、環保、投資、經濟均衡增長等領域進一步增進共識，爲外界傳遞兩國加強合作、促進世界經濟發展的積極信號。
目前美國內有部分人認爲，中國的崛起對美全球利益構成了挑戰，布什政府對華經貿政策是失效的，對人民幣匯率、食品安全、知識產權、國家安全等問題進行炒作，不利於中美經貿關係的正常發展。我認爲，在經濟全球化和科技進步不斷加快的國際大環境下，經濟相互依存使得中美兩國的共同利益與經濟合作的範圍不是縮小了，而是擴大了。互利共贏的經濟合作已成爲雙邊關係的重要基礎。兩國經貿領域的問題應通過平等協商加以解決，不應政治化。中美作爲世界經濟參與者與受益者，在經濟全球化和世界經濟中發揮着重要的作用，雙方應明確各自承擔的責任，正視並解決各自經濟結構性問題，加強經濟政策領域的對話和溝通，避免非理性地、片面地將經貿問題歸咎於一方，以利雙邊關係的健康穩定發展。
問：您對第三次SED對話成果有何期待？此次對話中美雙方均派出強大陣容，對中美貿易問題的解決有實質性推動嗎？
答：首次和第二次中美戰略經濟對話證明，SED機制是有益的，有助於加強雙方在經濟領域的合作與發展，增信釋疑，促進互利雙贏。中方高度重視第三次戰略經濟對話，希望從促進中美經濟關係持續穩定發展的根本目標出發，通過探討兩國共同關心的全局性、戰略性、長期性經濟問題，適當照顧彼此的一些短期具體經貿關注，推動中美建設性合作關係不斷向前發展。相信雙方在上述原則基礎上，能謀求達成積極的成果。
中美經貿關係是兩國關係的重要基礎，雙邊經貿合作給兩國人民帶來了實實在在的好處，也爲世界經濟增長做出了積極的貢獻。但是，在中美貿易保持快速發展的同時，今年以來，中美經貿關係中出現了一些不和諧因素。美國會涉華經貿議案激增，經貿問題政治化傾向日益明顯，發起對華貿易救濟和爭端解決案件數量不斷增加，擴大對華出口管制商品範圍，國內媒體炒作中國產品質量安全問題，且隨着美2008年總統大選臨近，中美經貿關係複雜性、敏感性日益突出。我們認爲，中美經貿關係快速發展過程中出現一些問題和摩擦是正常的，雙方都要有高瞻遠矚的戰略眼光，從兩國關係發展的大局出發，通過平等磋商和擴大合作加以解決。貿易保護主義不僅無助於問題的解決，反而會阻礙兩國經濟、乃至世界經濟的健康發展。
問：作爲新上任的商務部負責人，您認爲未來中美經貿有哪些可合作的領域？
答：中美經貿合作是中美關係的重要基礎，經貿領域是中美兩國最重要的利益交匯點之一。目前，中美兩國已互爲第二大貿易伙伴，中國連續五年是美增長最快的主要出口市場，今年還有望超過日本成爲美第三大出口市場。中美經貿合作“你中有我、我中有你、互利互補”的格局進一步深化。中美經貿關係已成爲當今世界發展最迅速、最重要的雙邊經貿關係之一。保持中美經貿關係的穩定健康發展，不僅符合兩國和兩國人民利益，也有利於世界經濟繁榮。
隨着中美經貿利益交融不斷深化，未來兩國合作潛力巨大。除在農業、製造業、服務業的貿易和投資外，在基礎設施、能源、環保、勞動和社會保障、衛生、科技、創新、經濟均衡增長、應對全球化挑戰等其它經濟領域存在大量機遇。中國的“十一五”規劃中明確中國將加快建設資源節約型和環境友好型社會，美國同樣十分重視能源和環境問題，雙方在這些領域開展合作具有極大的重要的現實意義，會產生很好的效果。
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