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中國環境科學研究院今天在其官方網站發佈了關於《廈門市(海滄南部地區)功能定位與空間佈局的環境影響評價》專題報告“公衆參與環節”的幾點說明。
說明中指出，截至12月12日，規劃環評的公衆參與程序已經進行了7天。由廈門市政府和環科院組成的公衆參與小組已經收到了13封羣衆來信，近3500封電子郵件和2000多個電話(最後數據在公衆參與活動結束後再行公佈)，其中既有對於規劃環評的政策性問題，也有對報告技術細節的疑問。
爲此，專家組對主要問題作出說明稱，由於《規劃環評條例》尚未能夠出臺，規劃環評本身還處在試點階段，規劃環評的公衆參與亦未有可以遵循的具體操作規程。因此,廈門市政府邀請中國環境科學研究院以第三方諮詢機構身份協助《廈門市重點區域(海滄南部地區)功能定位與空間佈局的環境影響評價》專題報告的公衆參與。
說明指出，本專題報告是獨立、客觀的專家意見，不代表任何部門意見。由於《環評法》對“規劃環評”也只有原則性規定，在《規劃環評條例》尚未出臺前，本專題報告目前尚不是規劃審批的必備文件，僅供廈門市政府決策時參考，由廈門市政府審議和發佈。
說明指出，2007年7月廈門市人民政府委託中國環境科學研究院開展“廈門市城市總體規劃環境影響評價”，要求中國環境科學研究院“對《廈門市城市總體規劃(2004—2020)》中的重點區域和重點行業進行環境影響評價，空間區域覆蓋廈門市市域”。鑑於《廈門市城市總體規劃(2004—2020)》的主要爭議部分是海滄南部地區，而做完廈門全市規劃環評需要較長時間。爲了儘早能對主要問題的解決提供專業性意見，中國環境科學研究院集中力量對海滄南部地區發展定位與空間佈局的環境影響進行了重點論證，先期完成了《廈門市重點區域(海滄南部地區)功能定位與空間佈局的環境影響評價》專題報告。
說明表示，7天來公衆對環評報告在技術上提出一些疑問，其中涉及污染物預測、有毒物質重大泄漏事故、排放標準及PX毒性等。對這些專業技術意見，我們非常歡迎，將全部予以認真研究並公開答覆。而對公衆提出的PX項目是否搬遷的問題，取決於廈門市政府對海滄區規劃在“石化工業區”或“城市次中心區”的不同定位之間的選擇。環評報告書對此已經提出了明確意見。中國環科院做爲第三方諮詢機構，沒有權力作出調整規劃的決定。我們充分理解公衆的關切，將對此項要求進行單獨分類收集整理，儘可能完整地將公衆意見提交廈門市政府作爲決策參考。
說明稱，根據現行的《建設項目環境保護管理條例》，國家環保總局2005年批准了《PX項目環境影響報告書》。但是二年多來，擬建場址周邊地區開發建設情況發生了很大的變化，如一些住宅區建設項目的興建和海滄新市區的加速建設等。2006年11月，環保總局在檢查化工佈局中發現該區域存在因開發規劃變動引發的環境矛盾，因而對該區所有化工石化建設項目暫緩審批，並建議廈門市政府進行規劃環評。但廈門市政府直到今年7月纔開始委託進行規劃環評。此次環評專題報告書中，中國環境科學研究院對變化的情況和未來規劃發展情況進行了論證，尤其對環境爭議最大的海滄南部區進行了充分論證。我們的意見均已在結論和建議中做了詳細表達。
說明稱，希望這一專題報告不僅能爲廈門市提供決策參考，也能爲正在制定中的《規劃環評條例》提供參考。
中國環境科學研究院成立於1978年12月31日，隸屬於國家環境保護總局，是國家級社會公益非營利性環境保護科研機構。
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