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新華網東京12月15日電(記者吳谷豐)由執政聯盟控制的日本衆議院全體會議14日下午決定將本屆國會臨時會議會期再延長一個月，至明年1月15日。分析人士認爲，執政聯盟再次延長會期意在儘快通過《新反恐特別措施法案》，以便儘早恢復日本海上自衛隊在印度洋向美英等國軍艦提供燃料等後勤保障活動，避免日美同盟關係出現裂痕。 執政聯盟執意“闖關” 能否通過《新反恐特別措施法案》是9月10日開幕的日本國會臨時會議的最大焦點。爲了使這一法案獲得通過，日本衆議院已將會期從11月10日延長至12月15日。 “9·11”事件後，日本國會通過了有效期爲兩年的《反恐特別措施法》，允許自衛隊在海外活動，爲美國發動的“反恐戰爭”提供支援。此舉成爲日本戰後防衛政策的重大轉折。曾三度延長的《反恐特別措施法》今年11月1日到期。在該法到期前，日本政府向國會衆議院提交了《新反恐特別措施法案》。 今年7月，最大的在野黨民主黨在參議院選舉中獲勝，成爲參議院第一大黨，日本出現了執政黨和在野黨分控衆參兩院的罕見局面。由於在野黨的堅決反對，新法案在參議院通過的可能性微乎其微。但是，日本憲法規定，在參議院被否決的法案，可以拿到衆議院再次進行表決，如果在衆議院獲得三分之二以上議員的贊同，同樣可以生效。 分析人士認爲，執政聯盟再次延長國會會期，意在利用憲法有關規定，在衆議院再次進行表決，強行“闖關”。 破解對手拖延戰術 日本國會衆議院全體會議11月13日通過《新反恐特別措施法案》，並交參議院審議。而民主黨則利用其擔任的參議院議長等重要職位，採取拖延戰術，以達到錯過會期，使這一法案成爲廢案的目的。 執政的自民黨國會對策委員長大島理森近日與民主黨國會對策委員長山岡賢次舉行會談，要求參議院就新法案進行表決。但山岡堅持必須首先查明防衛省前事務次官守屋武昌受賄等醜聞真相，不同意在參議院對新法案進行表決。 爲此，日本首相、自民黨總裁福田康夫本月11日與執政聯盟的公明黨代表太田昭宏舉行會談，一致認爲有必要再次延長會期來應對民主黨的拖延戰術。因爲日本憲法第59條規定，參議院接到衆議院通過的法案後，如在60天內不作決議，衆議院可以認爲此項法案已被參議院否決。就是說，即使參議院不就新法案進行表決，執政聯盟也可以利用這一規定，強行在衆議院再次表決通過新法案。 爲日美關係冒風險 福田決心利用再次延長會期在本屆國會臨時會議上通過《新反恐特別措施法案》是一個有風險的決定。因爲民主黨很可能對執政聯盟再次在衆議院表決通過新法案採取對抗措施，即在參議院提出並通過對福田的問責決議案，從而致使福田政權陷入困境。 福田不久前在自民黨主要負責人會議上表示，希望爲新法案獲得通過竭盡全力。分析人士認爲，福田之所以冒着風險下如此大的決心，是爲了兌現訪美時對布什總統作出的“儘快恢復供油活動”的承諾。在福田看來，能否通過《新反恐特別措施法案》，不僅事關其政權的面子，也關係到美國對日本的信任。 分析人士認爲，執政聯盟如再次強行在衆議院通過新法案，在野黨即使不提出問責決議案，也會在明年1月召開的國會通常會議上拒絕審議下一年度預算案，使預算案難以在新年度開始的4月1日前獲得通過，給福田政權造成壓力。
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