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新華網布魯塞爾12月15日電(記者張碧弘袁炳忠)本週末舉行的歐盟首腦會議正式決定向科索沃派遣警察部隊。巴爾幹地區是歐盟關注的重點地區，這一地區的安全形勢關係到歐盟甚至整個歐洲的安全與穩定。歐盟作出這一決定，有其重要的戰略考量。 吸收巴爾幹地區國家入盟是歐盟的既定戰略，歐盟一直希望借一體化的成果解決科索沃危機。上世紀90年代波黑戰爭的陰影依然清楚地留在歐洲人的記憶裏，歐盟不希望巴爾幹戰火重燃。冷戰結束以來歐洲一體化取得舉世矚目的成就，歐盟已由15個成員國擴大到27個成員國，勢力範圍擴大到巴爾幹地區。 歐盟認爲，如果科索沃宣佈獨立，將通過給予塞爾維亞“快速通道”的做法使其縮短入盟過程。此次首腦會議文件說，塞爾維亞如果滿足歐盟2006年提出的與聯合國前南斯拉夫問題國際刑事法庭合作的條件，就可以儘快入盟。 歐盟在科索沃問題上積極採取行動的另一個重要考慮是顯示其處理歐洲事務的能力。冷戰結束以來，歐盟一直試圖主導歐洲安全事務，從美國的“羽翼”下襬脫出來。當年的波黑戰爭前後，歐盟曾作出數次和平努力，但終以失敗告終。今天，巴爾幹再次出現危機，加強了國際影響力的歐盟不願將自家“後院”的事讓別人來管。向科索沃派遣警察部隊意在表明，歐盟有能力管好自己的“後院”。 法國總統薩科齊說，科索沃問題是歐洲事務。歐盟輪值主席國葡萄牙總理蘇格拉底說得更清楚：“這是歐盟主導科索沃未來地位問題所發出的最明確的信號。” 在策略上，歐盟吸取了上世紀90年代的教訓，謹慎表態，力求在支持科索沃獨立問題上協調一致，同時派出防衛部隊，預防衝突，以避免出現不良後果。 當然，歐盟雖有主導科索沃事務的決心，但在具體執行時將面臨諸多挑戰和困難。除內部分歧外，塞爾維亞的反應也是歐盟必須面對的問題。14日當天，塞爾維亞就對歐盟首腦會議的最後結論表示了憤慨。塞總理科什圖尼察說：“討論向這個省(科索沃)非法地派遣歐盟部隊是不可接受的。”由此可見，科索沃局勢複雜，民族矛盾尖銳，歐盟要想在此問題上取得主導權絕非易事。
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