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最近，天津市東麗區向區、街、鄉、鎮的居民、村民下發了4000份關於天津市二十項民心工程的調查問卷，問卷回收率達到100%，羣衆滿意率達到99.25%。該項調查問卷回收率和羣衆滿意率緣何如此之高？帶着這樣的問題，記者深入東麗區進行了專題調查採訪，並從中找出了答案。
一、提升思想認識，注重宣傳發動；
打牢羣衆基礎，營造社會氛圍。
市委、市政府確定的二十項民心工程，是從天津長遠發展的大局出發，從人民羣衆的願望出發，從亟待解決的突出問題出發，在廣泛聽取各方面意見的基礎上確定的。是提升城市競爭力的基礎工程，是展現天津嶄新面貌的重點工程，是造福百姓的惠民工程。既然是惠民工程，就需要百姓的支持、參與和認同，這是二十項民心工程得以順利推進的基礎。“基礎不牢，地動山搖”東麗區委書記張有會、區長尚德來做了這樣的形象比喻。
爲提高廣大幹部羣衆的認識，東麗區用各種渠道大力宣傳我國舉辦奧運會的重大意義和二十項民心工程的重大意義，結合當地實際，宣傳東麗區經濟建設和環境建設的發展以及羣衆可從中受益的前景，引導廣大幹部羣衆用發展和長遠的眼光對待二十項民心工程的任務和目標，切實增強了廣大幹部羣衆的全局觀念和大局意識，在全區上下形成支持配合二十項民心工程的合力及輿論氛圍。針對重點工程建設中遇到的各類問題，研究制定並進一步細化了東麗區落實二十項民心工程方案。並通過區“兩臺一報”和各鎮、街、鄉和村(居)的板報、櫥窗、條幅等一切可以利用的宣傳媒介，將二十項民心工程的意義作用、方案細則等進行分解宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。通過廣泛深入細緻的宣傳，讓東麗區範圍內的幹部羣衆充分了解了市委、市政府和區委、區政府搞好城市環境建設，以嶄新面貌迎接奧運會的決心，動員全社會各方面力量支持參與到環境綜合整治中去，聚民心、集民智、舉民力，營造了良好的社會氛圍，激發了全區人民熱愛東麗、建設東麗、發展東麗的責任感和使命感，爲二十項民心工程在東麗的順利推進打下了牢固的羣衆基礎。思想認識提升，隨之帶來的是行動自願自覺。以津塘公路的整治拆遷爲例，羣衆表現出了“舍小家顧大家”的無私奉獻精神，涌現出許多感人的事蹟。新立街四合莊村幹部張義發有兩幢建築精美、裝修豪華的獨棟小樓在拆遷紅線範圍內，這次拆遷，他身先士卒，帶頭自拆了房屋；軍糧城機米廠職工楊立武，在廠宿舍老宅上自蓋四間平房度日，得知要求拆遷後，未提任何要求，率先自行租房動遷，爲周圍60餘有房戶做出了表率，正是由於這些幹部羣衆的齊心合力，才使“民心工程”得以順利實施並紮實推進。
二、安排部署周密，措施得當有效；
和諧穩定公平，拆遷中無上訪。
在全市二十項民心工程中，東麗區承擔着其中的十六項工程，任務最多，任務也最重，而津塘公路環境綜合整治拆遷工作則是全市二十項民心工程中實施難度最大的工程之一。東麗區段共18.6公里，從8月底啓動至今，已完成全部15.6萬平方米拆遷任務，日拆遷量達到4729平方米，到目前爲止，未發生羣衆集訪、上訪事件；未發生安全事故；未實施強制拆除，真正做到了“和諧、穩定、公平”拆遷。
他們的主要做法和經驗可歸納爲兩條：
第一條是：安排部署周密。按照市委、市政府《關於重點抓好二十項民心工程，以嶄新面貌迎接奧運會的決定》精神，東麗區委、區政府高度重視，行動迅速，制定了《東麗區關於落實天津市重點抓好二十項民心工程，以嶄新面貌迎接奧運會的決定》，明確工作任務，提出具體要求；成立區環境建設工程指揮部，由區長尚德來親自掛帥，兩名副區長具體負責。抽調9名處以上領導、10名科以上幹部專項負責包括津塘公路在內的全部民心工程；在沿線鎮街建立環境建設指揮分部，責成一把手親自抓，組織不少於10人的隊伍專職辦公，爲工作順利開展提供了組織保障。新設東麗區城投集團作爲投融資主體，籌集建設資金。工程啓動以來，多次召開指揮部會議，區委書記張有會等主要領導多次深入一線，研究部署津塘公路環境整治工作；指揮部辦公室召開20多次專題會和現場會，協調解決拆遷、墊土中出現的各種問題；鎮街指揮分部成員認真細緻地做好摸底、覈查、宣傳、拆遷等工作，使津塘公路環境整治工程有條不紊地推進。
第二條是：措施得當有效。津塘公路兩側拆遷是一項系統工程，涉及多部門合作、多種類地上物拆除、多類型羣衆安置補償，情況錯綜複雜，問題多種多樣。爲保證拆遷如期如願實現，東麗區明晰工作思路，精心制定措施，科學組織施工。一是合理制定方案。按政策和規章辦事是保證公平拆遷的前提，也是科學施工的基礎。爲此，區指揮部擬製了《津塘公路道路整治工程佔地拆遷工作方案》，明確了工作目標和主要任務，提出了鎮街工作分工與進度要求，公佈了拆遷、安置補償政策，並通過媒體等渠道在全區範圍內予以公開，廣泛接受羣衆諮詢與監督。二是健全各類機制。爲確保工程按時完成，建立了任務與責任人相掛鉤機制，倒排工期，掛圖作戰，定時督查，使工程進度始終處於可掌控的範圍。爲確保資金使用安全，建立了調查統計與覈撥資金相掛鉤機制，該區指揮部辦公室設計並下發了全套10餘種調查統計表格，要求各鎮街按照統一口徑填報，並以此爲根據覈撥建設與補償資金，做到了公開、公正。爲確保信息溝通及時，建立了區、鎮街兩級聯動機制，以區環境建設指揮部辦公室爲中樞，採取《民心工程快報》、《會議紀要》等形式，及時上傳下達拆遷動態、基層問題、領導決策等事宜，形成系統上下聯動互助的良好態勢。三是細緻做好宣傳。民心工程要想確實得到羣衆的支持，關鍵在於使羣衆從“讓我拆”變爲“我要拆”因此思想工作務必深入人心。區指揮部辦公室會同區委宣傳部和區廣電局積極配合，廣泛宣傳津塘公路環境整治的重大意義與作用，表揚在拆遷中涌現出來的先進人物與事蹟，營造共建美好家園的熱烈氣氛。鎮街指揮分部領導與幹部，深入到拆遷戶的家中，以“最樸實的語言、最貼心的考慮、最真誠的情意”說服勸解，真正讓羣衆從內心深處接受並認可這種改變。四是採取頑強攻堅。城市的改造離不開拆遷，只要是動遷就不會一帆風順。拆遷過程中，他們也遇到很多難題，爲保證穩定避免強拆，負責拆遷戶分門歸類，針對不同人羣採取不同的方法頑強攻堅。五是補償安置有方。津塘公路兩側的拆遷戶多爲私營個體戶與社會弱勢羣體，在資金緊張的情況下，儘量圓滿的給予拆遷安置補償，對要求實物補償的羣衆，他們積極協助安排或落實房源，以解燃眉之急。比如新立街有兩個拆遷戶家中老人病危，無處尋覓週轉房，新立街幫其解決了住房困難。對不具備安置補償條件但確實困難的羣衆，他們想方設法通過民政、殘聯等合法渠道給予適當救濟。對沿線拆遷企業與公建提出的正當要求，以指揮部名義與有關部門協調，幫助它們解決實際困難。六是環節銜接緊密。爲保證秋植綠化工程按時實施，該區始終堅持拆遷、招標、上土等多種工作穿插進行，並在有限時間內合理安排、有機結合，保證各環節通暢。
三、抓環境整治，不放鬆經濟建設；
推進民心工程，實現經濟發展又好又快。
抓好二十項民心工程是實現率先發展的重要內容。東麗區的決策者在實踐中認識到，完善的基礎設施、良好的城市環境就是生產力、就是競爭力，是發揮中心城區的功能，體現中心城區作用的重要因素。爲實現“拼搏五年創百億強區”率先發展的目標，他們緊緊抓住城市建設這個環節，以主幹道路、二級河道爲重點，積極開展市容環境綜合整治。機場、津塘公路等主幹道路綜合整修，高速公路兩側環境清整已取得階段性成果，城鄉環境面貌得到明顯改觀。積極完成市重點工程徵地拆遷工作，今年在該區開工的市重點工程16項全部順利推進，承接的臨空產業區、泰達西區、高新技術產業園區等國家級重點項目共徵用土地161平方公里。與此同時，還承擔了天津機場擴建工程，京津塘高速公路、津濱輕軌列車等國家、市重點工程的拆遷任務，拆遷總量達到283萬平方米，安置農業人口3.3萬人，爲天津的發展做出了應有貢獻。
二十項民心工程的順利紮實推進，爲吸引更多的人流、物流、資金流和信息流，聚集更多的生產要素，促進城區的發展繁榮打下了堅實基礎，對經濟發展的推動力已開始顯現，其主要特徵是：製造業開始向產業高端化轉變；服務業向現代高質化轉變，農業向高效生態型轉變。機械裝備製造、汽車部件、現代冶金、電子信息、新型建材、生物醫藥六大優勢產業和航空航天配套產業的6+1發展架構逐漸清晰。板塊經濟發展實現突破，東麗湖總體規劃通過市政府審批，臨空產業區(航空城)總體規劃市政府已經批覆，8+4臨空產業配套區和空港物流綜合服務區正在進行規劃和前期準備工作。軍糧城散貨物流區、軟件園、新立商貿商務區和華明商務區建設都有了實質性進展。大項目引進實現新的突破，中國一重、718所、深圳華僑城集團等一批大型跨國公司、“國”字頭企業和中國500強企業落戶東麗，天津菸廠、賽瑞三期、東北郊熱電廠等市重點項目建設進展順利，全年實現內資到位額82億元，同比增長137%，外資到位額1.73億美元，同比增長71%。
二十項民心工程之所以得民心，是因爲它涉及到普通百姓羣衆的生產、生活、居住、出行各個方面，與人民羣衆息息相關。抓好這二十項民心工程，是實踐黨的宗旨的具體體現，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的重要內容，是解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題的實際行動。這既是落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求，也是我們各級黨組織和政府部門履行職責、服務羣衆的重要途徑。東麗區委、區政府以對羣衆高度負責的精神，帶着深厚的感情，爲羣衆着想，爲羣衆解難，把過程與結果統一起來，使羣衆的居住條件更加舒適，生活環境更加優美，出行更加方便。他們的成功實踐對於凝聚人心，振奮精神，鼓舞士氣，對天津科學發展和諧發展率先發展宏偉目標的實現，所起的作用是十分重要和重大的。
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