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衛生部部長高強曾指出：健康是人類追求的永恆主題，是人全面發展的基礎，人失去健康就失去了一切。醫療衛生服務涉及千家萬戶，關係億萬羣衆的根本利益。發展醫療衛生事業，實現人人公平享有基本衛生保健的目標，是人民羣衆最關心的現實問題之一。2007年是深化醫藥衛生體制改革，改善醫療衛生服務，加快醫療衛生事業發展的一年。在這一年中，衛生領域的各項措施令百姓獲得了實惠。這裏列舉的，僅是其中的一部分，它們有的惠及廣大市民，有的關注弱勢羣體。在這些關係百姓健康的民生變化中，可以清晰感受到中國改革的脈搏、發展的心跳。 人人享有基本衛生保健服務，人民羣衆健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標誌，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要目標。 婚檢免費了 從2007年3月開始，北京市在全市推行免費婚檢，強化婚前保健諮詢，加強婚前保健技術服務質量控制和業務管理，利用各種形式加大婚檢工作的宣傳力度，進一步宣傳公民進行婚檢的重要性和必要性。截至6月底，西城、懷柔、石景山、門頭溝、平谷、崇文和豐臺等七個區已實行了免費婚檢。據統計，實行免費婚檢的區婚檢率都有不同程度的提高，且均高於5.81%的全市平均水平，其中最高的達到23%，最低的達到13.17%。 自2003年10月1日取消強制婚檢後，有關婚檢的爭議就一直未斷。有人說，婚姻自由是天賦人權，婚檢由“必選項目”變成“自選項目”，是尊重公民權利的體現。但事實是，各地在取消強制婚檢後，婚前檢查率均迅速下降。醫學專家認爲，這直接導致了嬰兒出生缺陷率的增加。 針對此，有省份採取了通過地方法規恢復強制婚檢的做法，而北京則採取了婚檢政府“買單”的方式，既鼓勵婚檢，又保障了個人的選擇權。 乙肝攜帶者平等了 2007年5月，勞動保障部和衛生部聯合發出《關於維護乙肝表面抗原攜帶者就業權利的意見》，要求維護乙肝表面抗原攜帶者合法就業權利:乙肝表面抗原攜帶者在日常工作、社會活動中不會對周圍人羣構成威脅。除國家法律、行政法規和衛生部規定禁止從事的易使乙肝擴散的工作外，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原爲理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者。各級各類醫療機構在對勞動者開展體檢過程中要注意保護乙肝表面抗原攜帶者的隱私權。 我國是乙肝高流行地區，每年報告乙肝新發病例近100萬。按照1992年全國肝炎血清流行病學調查結果推算，全國約有1.2億人是乙肝表面抗原攜帶者。上述規定對於保護乙肝攜帶者權益，促進乙肝表面抗原攜帶者實現公平就業有着重要意義。 病歷手冊統一了 爲規範管理門診病歷手冊，方便患者就醫，確保患者診治疾病的連續性，北京市從2007年6月1日起規定，患者到醫院就診開始使用統一規格的病歷手冊。從明年1月1日起，各醫療機構將停止使用各自印製的病歷手冊。新《病歷手冊》適用於各級各類醫療機構門診、急診就診使用。據市衛生局新聞發言人鄧小虹介紹，市衛生局借推行“一本通”之機，也對醫生書寫門急診病歷進行了重新規範，要求接診醫師在患者就診時必須完整填寫接診醫療機構和科室的名稱、就診日期及時間病歷記錄和醫生簽字，醫生書寫病歷的字跡和簽字要清晰可辨認。 病歷“一本通”可以詳細記錄一個人的病史，可以給以後的醫生看病提供參考信息。另外，病歷“一本通”客觀上還可以起到行業監督的作用:在不同的醫院看病，醫生是否開大藥方、過度用藥，是否檢查項目過多等都可以一目瞭然。自此，患者每到不同醫院看病都必須新買一次病歷、家家抽屜裏都有十幾本病歷的現象將成爲歷史。新《病歷手冊》以其規範、方便、省錢的特色，受到患者的歡迎。 退休專家來社區了 自2007年7月1日起，北京市醫學退休專家到社區服務工作正式啓動，返聘退休專家將從7月份開始走進社區，爲廣大社區居民提供醫療衛生服務。 組織退休專家到社區服務是落實市委市政府“四個一批”工程，推進社區衛生人才隊伍建設的一項重要工作。“四個一批”的具體內容是:“下來一批”，即要求大醫院中級以上職稱醫生每人每年下社區服務15天，全年1萬人次下社區，保證每天都有大醫院的醫生在社區衛生服務中心服務；“回來一批”，即政府出資，組建退休專家志願團到社區服務；“進來一批”，是指招聘醫學專業本科以上畢業生到社區工作，尤其是支援農村衛生工作；“出來一批”，指對現有社區醫生進行培訓，到2010年，力爭使社區衛生技術人員全部取得崗位合格證書。這些舉措讓市民在家門口的社區衛生服務中心就能享受到醫學專家的診療服務，緩解了市民看病難的問題。 一老一小參保了 從2007年10月1日起，北京城鎮無醫療保障老年人大病醫療保險制度正式實施。北京市勞動保障局爲了方便全市無保障老年人和兒童參加大病醫療保險，本着“方便羣衆、就近參保”的原則，規定參保人員既可以在戶籍所在地參保，也可在居住地參保。市勞動保障局一份統計數據表明，北京市城鎮“一老一小”參保總人數已達到140萬人，其中，老年人16萬人，學生兒童124萬人，學生兒童的參保率達到了98%。 此項醫療保險政策旨在緩解老年人和青少年兒童“看病貴”問題，逐步將城鎮在校學生、學齡前嬰幼兒及城鎮無保障老人納入醫保範圍，在上述人羣中建立相應的大病醫療保險制度，預計每年政府財政補貼爲4億元左右，主要解決住院以及惡性腫瘤放射治療和化療、腎透析、腎移植後服抗排異藥門診治療等特殊疾病的醫療費用。 流感疫苗免費的 2007年10月15日至11月25日，是北京市有史以來第一次大規模地集中接種流感疫苗的時段，在此期間，全市累計接種流感疫苗180萬支。與往年不同的是，今年北京市開展了對60週歲以上老年人實行免費接種、對在校中小學生實行減免20元的優惠政策，累計減、免費接種流感疫苗接種近156萬支。 爲讓更多人享受到這項優惠服務，各級政府部門與新聞媒體、社區基層組織協同作戰，把流感疫苗預防接種工作的宣傳滲透到每戶家庭。相關醫療衛生部門還提供了人性化服務，爲行動不便的老年人上門接種，讓很多過去從未接種過疫苗的老人今年也享受到了此項服務。 據調查顯示，無論對政府優惠政策還是對接種服務質量，羣衆都表示了極高的滿意度，市民對政府的減免費接種政策知曉率達94%，對預防接種工作人員的服務態度滿意率達98%。政府此項惠民政策對積極有效預防流感，維護市民健康發揮了極大作用。 農民體檢優惠的 2007年10月29日，京城首家“農民體檢站”正式落成並投入使用。運行後的體檢站突出“方便、價廉、權威”三個特點，“方便”是指附近農民百姓到達體檢站距離近，“足不出鎮”就可以參加體檢；“價廉”指體檢站將採取減免體檢費用的方式，切實讓參檢的農民享受高質低價的服務；“權威”體現在通過建立網絡信息平臺，體檢站與北京市體檢中心實現信息數據共享，體檢結果由市體檢中心實行質量控制，使受控者在體檢站就可享受到市級體檢機構的權威信息。此外，體檢站爲每位參檢人員建立了健康檔案，根據體檢結果對參檢人員提出保障健康的指導和建議，將疾病的防治關口前移。當參檢人員的檢查結果出現異常時，體檢站將情況及時通報給相關科室，並幫助其與二級、三級醫院取得聯繫，有針對性地安排檢查和治療。 今後，無論是外地來京的農民還是京籍的農民，只要憑藉着戶口本或身份證在體檢站體檢都可享受半價的優惠政策。農民自此有了專業、專門的健康管理機構。 宋瑩/文
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