11月20日,在經過了一些鄉村的試點後,浙江研發的民情檔案信息系統投入試運行。系統全部建成後,只要獲得了登錄權限,在任何時間、任何地點的任何一臺聯網計算機上,只要鼠標輕輕一點,全省建立民情檔案的各個地方的社情民意即可展現在眼前。 該系統的建立起源於浙江省檔案局機關黨委書記沈偉光、副調研員李京對磐安縣高二鄉民情檔案工作情況進行的一次實地調查。近年來,浙江省內一些縣市以行政村爲單位,將涉及農戶切身利益的具體問題詳細記錄,形成了民情檔案。10月下旬,沈偉光與李京對高二鄉民情檔案工作進行了實地調查,寫出了《爲民服務的抓手──浙江磐安縣高二鄉建立民情檔案制度調查》。在學習貫徹黨的十七大精神的過程中,他們針對紙質民情檔案的侷限性,提出了建立電子民情檔案信息系統的設想。這一設想得到了浙江省檔案局王立忠局長的大力支持。11月1日,王立忠局長指示沈偉光、李京等進行進一步的調研,並在深入調研的基礎上,提出建立民情檔案信息系統的建議和措施。 根據王立忠局長的指示,沈偉光等再進高二鄉,根據當地民情檔案工作的實際提出了建設“民情檔案信息系統”的框架,並與有關同志共同奮戰20多天,開發研製了“民情檔案信息系統”。 該系統以鄉鎮以上政府爲基本建設單元,域內所有人員的民情信息全部上網,並對民情信息進行實時採集、補充,歸納、梳理,上報和反饋。在鄉、縣、地(市)和省系統建成並實現互聯互通後,將形成一個綜合性、多功能、多用途的民情信息資源快速反應網絡。 爲確保民情檔案信息的安全,民情檔案信息系統實施分類、分級、分網配置管理。將民情檔案信息分爲個人隱私、不宜公開、內部掌握等類別,設定祕密、內部、共享等管理級別,根據管理級別設置不同的利用權限。最後視信息類別、管理級別和利用權限,將民情檔案信息資源配置在政務內網、外網和互聯網上,以確保民情檔案信息資源的絕對安全。 全省民情檔案信息系統的民情信息資源庫全面建成後,只要得到授權,並進入了該系統,鼠標輕輕一點,反映農村戶數、人口數、村民收入、村集體經濟、幹部隊伍狀況等基本情況的村情檔案,反映村民個人基本信息、農戶家庭生產生活信息、參加社保醫保的戶情檔案,反映村情民情變化、服務民生工作落實情況等動態檔案,反映駐村聯戶幹部下村日期、走訪農戶情況、處理矛盾糾紛的工作檔案,反映執行計劃生育情況的計生檔案,就會展現在眼前。 民情檔案信息系統的建成使黨政部門獲取民情的方式發生了深刻的變化。一是主動,機關獲取民情由“自下往上”轉變爲“自上向下”。以往機關獲取社情民意往住是通過市長熱線電話、羣衆信訪上訪等渠道被動獲得,很難及時聽到羣衆的聲音。民情檔案信息系統建成後,機關可以通過網絡平臺主動向下了解社情民意,傾聽羣衆呼聲,體察羣衆冷暖。二是實時,機關採集民情由“垂直式”轉變爲“扁平式”。以往機關了解社情民意,通常是逐個部門逐級瞭解,時效性、準確性相對較差。建立民情檔案信息系統後,駐村聯戶幹部可以實時將戶情變動情況輸入電腦,使機關在第一時間對域內社情民意實現同步掌握、全域掌握、動態掌握。三是隨地,機關體察民情由“會議桌”轉到“互聯網”。以往機關獲取民情往往依靠會議、文件和統計報表。建立了民情檔案信息系統後,在任何地方,只要幹部身邊有電腦、能上網,就可以不受時間、地點的限制瞭解社情民意。四是全面,機關掌握民情由“點對點”轉變成“點對面”。過去機關幹部瞭解民情民意,通常是“點對點”地進行,走一戶算一戶。建立民情檔案信息系統後,坐在一臺計算機前,就可掌握各個地方的社情民意,實現了“點對面”。 截至20日,在不到20天的時間裏,一些縣鄉的數萬條民情檔案信息已上網試運行。目前,網絡推廣工作正在進行當中。
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