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中共天津市東麗區委九屆六次全體會議，認真貫徹落實黨的十七大精神，按照市委九屆三次全會的部署，在總結2007年工作的基礎上，全面分析面臨的形勢，提出2008年工作意見。
一、指導思想和目標任務
1、2008年面臨的形勢。2008年是落實黨的十七大工作部署的開局之年，是提前一年創百億強區的關鍵一年，也是我區大開放、大建設、大發展之年。做好全年各項工作，對於繼續保持經濟社會發展的良好勢頭，鞏固和發展東麗的大好形勢，具有十分重要的意義。2008年，國家將實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，更加註重發展質量；濱海新區加快發展的優勢將進一步凸顯；隨着天津市貫徹黨的十七大精神的不斷深入，將從體制機制方面進行一系列改革，必將爲我區發展注入新的動力；經過充分的前期準備，我區的一些大項目將進入實施階段，我們迎來了開發建設的高潮。但是也應看到，面對新形勢、新任務，我們的經濟社會發展中還存在着一些突出矛盾和問題，我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大於挑戰。全區各級領導幹部要正確分析和判斷形勢，既要看到有利條件和積極因素，增強做好工作的信心，更要保持清醒的頭腦，充分估計面臨的困難和問題，做好應對各種挑戰和風險的準備。要統一思想，居安思危，搶抓機遇，借勢發展，牢牢把握髮展主動權，努力開創率先發展的新局面。
2、2008年全區工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹黨的十七大和市委九屆三次全會精神，堅持“六個率先”的基本要求，積極搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇，進一步解放思想，開拓創新，圍繞轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制，以改革開放爲動力，以增強綜合經濟實力爲目標，以提高城市化建設水平爲重點，以改善民計民生爲根本，大力加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，爲加快建設國際型、知識型、生態型現代化津濱新城區，確保實現率先發展而努力奮鬥。
全區工作總體要求是：堅持更高標準，追求更高水平，實現率先發展。
3、2008年全區經濟工作的總體目標是：實現地區生產總值173億元，同比增長20%；三級財政收入65億元，同比增長25%，工作目標66.56億元，同比增長28%；農民人均純收入11495元，同比增長10%；固定資產投入155億元，工作目標200億元；實際利用內資100億元，同比增長22%，工作目標150億元，同比增長83%；實際利用外資2.16億美元，同比增長25%，工作目標3億美元，同比增長73.4%。
二、加快融入服務濱海新區
4、明確融入服務濱海新區的指導思想和工作思路。認真落實《東麗區關於融入濱海新區、服務濱海新區實現借勢發展的實施意見》，按照主動融入、良性互動、乘勢而上、一體發展的要求，以“東麗就是濱海新區”的積極姿態，統籌謀劃，整合資源，整合功能，提升產業，加快融入濱海新區、服務濱海新區，推進借勢發展。積極探索與新區合作開發的新模式，實現與濱海新區機遇、資源共享，優勢、功能互補，基礎設施建設、區域開發和產業發展互動，提升區域經濟競爭力。加強政策制度創新，充分利用濱海新區的資金、土地等政策優勢，形成優惠政策疊加的新優勢，努力成爲濱海新區的政策實行區、綜合配套改革先行區和濱海新區服務區。
5、積極探索與濱海新區全面合作的工作機制和有效途徑。建立與濱海新區各經濟功能區的聯席會議制度，溝通信息，推動工作。建立招商聯動機制，做好與新區的產業對接，實現優勢互補，聯動發展。建立用工聯繫機制，及時提供用工信息，按企業用工需求實行錯位培訓。建立服務泰達西區、空港物流加工區、濱海機場、高新技術產業園區建設工作機制，成立服務辦公室，支持各經濟功能區建設。
6、努力搭建與濱海新區合作共贏的平臺。積極承接濱海新區各經濟功能區的擴能擴展和配套產業區建設。
結合航空城規劃方案和產業佈局，建設臨空產業區、臨空產業綜合配套服務區，做好機場周邊臨空商務區規劃。創新合作共贏機制，積極推進大韓航空等項目建設，引入航港物流，大力發展有廣闊前景的航空物流、服務外包等產業。積極爲濱海新區冶金工業區做好服務，按照軍糧城散貨物流園區規劃，建設濱海重機工業園。在華明示範鎮籌劃空港物流綜合服務區。
三、努力轉變經濟發展方式
7、加快推進產業結構調整。把調整優化產業結構作爲轉變經濟發展方式的根本之策，把加大投入作爲調整優化產業結構的基本途徑，提升優化第一產業，做強做大第二產業，大力發展第三產業，形成高端化、高質化、高新化的產業結構。進一步優化區域佈局，提高資源配置效率，大力發展優勢產業，培育壯大特色產業，努力推動全區經濟又好又快發展。
8、打造都市型現代農業。大力發展特色農業、品牌農業、效益農業、生態農業、觀光休閒農業，重點抓好花卉、食用菌、觀賞魚、種源工程，推進無公害農產品生產。完善農業龍頭企業項目庫建設，建設以花卉產業爲主導的濱海農業科技園區；以循環、生態爲主體的農業綜合設施基地和生豬、觀賞魚等示範園區，全面提升農業現代化水平。積極推進農業產業化進程，規範農民專業合作經濟組織，農業龍頭企業和農民專業合作社發展到55家。加強植樹造林和水利基礎設施建設，全區新增林地6840畝。認真做好動、植物重大疫病防控工作，完成獸醫管理體制改革，切實維護公共安全。
9、發展壯大現代製造業。實施“工業強區”戰略，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境上下功夫，努力提升工業經濟的整體素質。圍繞機械裝備製造、汽車零部件、現代冶金、電子信息、新型建材、生物醫藥六大優勢產業和航空航天潛力產業，打造有東麗特色的優勢產業集羣。加快推進中國一重、賽瑞機械三期、鋼管集團公司擴能、天津菸廠改造、天鋼擴能、汽研中心擴建、泰克圖比等重點項目建設，積極推進濱海臨空產業園、印刷城項目建設。加大技改貼息力度，支持企業技術改造。全年完成區屬工業固定資產投入72億元，其中技改投入20億元，實現銷售收入570億元。年內實現銷售收入超億元企業突破60家。
10、全面加快服務業發展。把發展服務業擺在更加重要的位置，全年區屬生產性投入45億元，重點抓好15個投資億元以上的新建和續建項目建設，進一步拓寬領域，擴大規模，提高水平。全力提升物流產業，積極引進物流上游企業銷售公司，重點吸引總部型物流企業。搞好軍糧城散貨物流區碼頭擴建，培育引進物流企業集團。加快實施金盛、水產品交易等市場建設，形成新的市場羣體。完善社區便民商業設施建設，方便羣衆生活。大力發展商務辦公、餐飲、娛樂等相關配套產業，落實好上東壹街等項目。積極推進東麗湖的區域旅遊開發，啓動東麗湖綜合服務功能區項目建設。着力發展金融保險、信息服務、社會中介等新興產業，加快引進專業會展企業，形成現代服務業新的增長點。支持房地產業健康發展，落實好華明東區、東麗湖等地區的房地產開發項目，新開工建設面積超100萬平方米。建設招商選資平臺，支持鼓勵發展總部經濟和樓宇經濟。
11、促進非公有制經濟更快發展。轉變觀念，落實政策，創造公平競爭的環境，放開領域，放寬條件，支持非公經濟發展。鼓勵民營企業加快發展，支持優勢骨幹民營企業走現代企業發展的路子，形成一批大企業、大集團。加大對中小企業支持力度，充分發揮中小企業服務中心作用，完善中小企業融資擔保體系，拓寬中小企業融資渠道。培育和促進有條件的民營企業上市。拓寬非公有資本投資領域，鼓勵民營資本投資基礎設施、公用事業及其他行業。引導民營企業推進體制創新，完善法人治理結構，增強資本運營能力，實現強強聯合。加快實施品牌發展戰略，鼓勵企業壯大品牌經濟實力，創建自主品牌、爭創名牌產品，新培育市以上知名品牌4個。
12、實施項目帶動戰略。充分發揮項目支撐、帶動和輻射作用，提高項目准入標準，保證項目引進質量。按照“三個一批”的要求，搶抓一批稅收貢獻大、產業帶動強、附加值高、輻射能力強的大項目好項目。建立以區主要領導爲召集人的重大項目聯席會議制度、領導包項目工作機制、信息資源共享機制、項目評估論證機制和項目運行保障機制。加快100個投資5000萬元以上重點項目建設。全年落實簽約項目30個以上，其中億元以上項目10個，10億元以上項目5個，儲備億元以上後續項目50個以上，爲區域經濟發展打基礎、聚能量、增實力。
13、大力發展板塊經濟。按照高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效率服務、高水平管理的要求，創新板塊經濟開發機制，引進國內外大公司、大財團參與我區經濟板塊開發建設。以東麗開發區擴展擴能爲主線，規劃建設海河中游商務商貿區。完善鄉鎮產業園區功能定位，改造提升華明工業園和金橋工業園等鄉鎮工業園區。調整提升金鐘商貿物流區發展戰略。加快軟件園建設，開工建設20萬平方米主體設施。推進華明商務商貿區、新立商務區建設，培育新的經濟增長點。
14、全面提升對外開放水平。堅定不移地實施開放帶動戰略，以開放促改革、促調整、促發展，不斷提高對外開放的質量和水平。繼續加大招商引資力度，強化主動招商和規劃招商意識，舉辦高水平的大型招商活動，做好項目包裝和板塊推介，積極推進以商招商、產業招商，鞏固委託招商、代理招商，重點引進空客配套項目、現代服務業項目和高新技術項目。優化利用外資結構，促進外資企業增資擴產，引導跨國公司把更多高端製造、研發環節轉移到我區。積極吸引中央直屬企業、各地有實力的企業落戶我區。實施“走出去”戰略，鼓勵和支持有條件的企業到境外投資發展。以區行政許可中心爲平臺，充分發揮“綠色通道”的作用，創建一流的發展環境。加快招商載體建設，全區建設標準廠房100萬平方米。
15、大力提高科技創新能力。加快實施科教興區戰略，努力建設創新型城區。以鞏固全國科普示範區、創建全國科技進步先進區、國家可持續發展實驗區爲目標，全面落實《東麗區中長期科技發展規劃綱要》，依靠科技進步，推動區域經濟社會全面協調可持續發展。加快推進生產力促進中心、科技企業孵化器和公共服務平臺建設，爭取新入駐孵化器企業10家，累計達到30家。新發展民營科技企業20家。支持企業自主研發，全區實施產學研合作項目10個以上，新培植市級以上高新技術企業5家，重點專利示範企業5家，申報專利1000項。
16、切實加強資源節約和環境保護。增強生態文明意識，努力構建資源節約型、環境友好型社會，提高可持續發展能力，促進人與自然相和諧。全面加強資源節約和綜合利用，開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，大力推廣清潔生產，提高能源資源利用效率，促進循環經濟發展。發展環保產業，加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。建設軍糧城新市鎮、華明新家園污水處理廠。實施《生態區建設規劃》，加快生態區建設步伐，深入實施藍天、碧水、安靜、生態、污染防治等環保工程，鞏固提高創建國家環保模範城成果。依法做好環境影響評價工作，嚴格建設項目環保審批。做好第一次污染源普查工作，落實節能減排任務。嚴格環保管理和執法，堅決查處各種違法違規行爲。
四、進一步創新體制機制
17、深化國有資產監管和投融資體制改革。按照社會主義市場經濟體制的要求，逐步建立責、權、利相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產監管體系，建立健全國有資本經營預算、經營業績考覈和重大決策失誤追究等制度，有計劃地對國有企業實施國家審計，加強對區屬國有資產的監管，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。建立高效規範的投融資體系，發揮區屬國有企業投融資骨幹作用，統籌全區資源，爲區域經濟發展提供資金支持和保障。建立國有資產管理的三級架構，健全法人治理結構。做大東方財信、國有資本運營和城投集團等國有第一層級企業，發展以區屬各經濟板塊開發建設主體爲重點的第二層級企業，廣泛吸引社會資金，實現多元化投融資。加快推進國有企業改革，對國有資產進行資源整合。
18、深化農村集體經濟組織產權制度改革。紮實推進整建制撤村、城中村及大部分土地被徵用村的清產覈資。加強村賬鎮管，強化農村集體財務和資產管理。按照《東麗區關於深化產權制度改革的意見》的要求，着力做好即將撤村村的產權制度改革，積極探索集體經濟發展壯大的有效途徑。推進農村行政體制改革，抓緊做好整建制撤村建居工作，改進村級組織設置，村委會與經濟組織實行政企分開。
19、穩步推進財政管理體制改革。按照依法理財、真實可靠、完整統一和收支平衡的原則，繼續深化預算管理制度改革，實行部門預算、國庫集中支付和政府採購制度。在全區行政事業單位全部實行國庫集中支付，規範資金撥付程序，提高資金使用效率和效益。加強區鎮財政體制改革，理順兩級政府的財政分配關係，調整完善鄉鎮財政管理體制。進一步優化財政收入與支出結構，增強財政調控能力，加大轉移支付力度，積極向“三農”、教育、衛生、文化和社保等重點社會事業投入，促進經濟社會全面協調發展。做好重點稅源、重點稅種和重點納稅戶的收入徵管，加強建築稅徵管。
五、加快推進城市化進程
20、繼續深化城市化的各項基礎工作。完善全區總體規劃、基礎設施規劃和各類專項規劃的編制工作。啓動中心城區改造工程，建設綜合行政區、商務辦公區、高檔居住區及配套商業等設施，加快推進民和巷危陋平房改造等工程項目建設，提升張貴莊中心城區形象。全面完成華明示範鎮建設工程，實施城中村改造、市重點工程的整體撤村還遷工程，開工建設200萬平方米，爭取軍糧城新市鎮納入全市“宅基地換房”第三批試點，起步區開工建設70萬平方米。以項目爲依託，推進新立街、金鐘街新城鎮規劃和建設。編制東麗湖城市景觀設計規劃。高標準完成文明生態村建設。全區城市化率達到70%以上。繼續做好國家重點工程和市20項民心工程中的拆遷建設任務。
21、着力加強土地管理。嚴格執行土地管理法律法規，做好土地收購、儲備、整理和開發，完善土地收購儲備後期管理及增值收益分配製度。把集約節約利用土地放在首位，加強村鎮建設用地管理，努力盤活土地存量。研究探索農村集體建設用地依法流轉的政策措施和有效途徑，爭取成爲濱海新區集體土地流轉和零散閒置土地指標置換試點。大力推進土地利用集約化，引導和鼓勵企業提高土地利用率。充分運用市場機制合理配置土地資源，對已批未供、已供未用的土地進行專項治理，嚴厲查處土地違法行爲，提高土地利用率。
22、加大市容環境綜合整治力度。繼續搞好城鄉環境衛生治理。搞好村容村貌整治，管理好垃圾集中點。實施城區綠化工程，加快綠色通道、綠色走廊、綠色鎮街和綠色村莊建設，推進創衛工作。做好道路建設和重點道路兩側環境綜合治理。高質量完成入市道路、高速公路、迎奧運道路等主幹道路建設和整治。加強重點河道環境整治，高標準搞好二級河道的節點建設。繼續加大對違法建設和違法佔地的治理力度，堅決取締佔路經營、亂擺亂賣等行爲，清理規範戶外廣告，淨化美化亮化城市景觀。加強農村和社區設施建設，改善羣衆居住環境。
六、着力改善民計民生
23、認真做好就業增收工作。就業是民生之本，要把擴大就業，增加羣衆收入作爲提高羣衆生活水平的首要任務。繼續實施積極的就業政策，開工興建90萬平方米撤村農民經營性用房，支持農民創業增收，使更多被徵地農民由生產者變爲經營者。以解決被徵地農民就業爲重點，健全三級就業服務機構，開通街鎮鄉就業信息網絡，建設村級勞動保障工作站，廣泛開展充分就業村創建工作。大力開發公益性就業崗位，做好就業困難羣體的就業安置工作。強化職業技能培訓，多層次開展農村勞動力專業技能培訓和定向培訓，落實整體撤村被徵地農民就業培訓，在濱海就業培訓基地籌建2000平方米的就業實訓車間。全年安置就業1萬人次，培訓5000人次。加大勞動保障監察力度，完善勞動關係調處仲裁機制，規範企業用工行爲，維護勞動者的合法權益。
24、健全社會保障和救助體系。以保障人民羣衆基本生活爲重點，完善“三五五”保障和救助制度，逐步構建起多層次、廣覆蓋、標準適度的農村社會保障體系。制定社會保障金籌集辦法，完善社會保障資金的良性統籌和有效管理機制。繼續加大區財政用於社會保障和救助的支出，全年補貼資金達到2.4億元。堅持以土地換保障，在全區範圍內實行農村居民基本養老保障和退養補助制度，基本實現對全區農民養老保障的全覆蓋。全面落實和逐步提高城鄉最低生活保障，積極開展城鎮職工五項保險擴面工作。提高新型農村合作醫療保障水平，籌資標準由每人每年160元提高到200元，提高大病住院報銷封頂線，加大住院報銷比例，村隊參合率達到100%，個人參合率達到95%以上。推進城鎮居民基本醫療保險工作，不斷擴大城鎮居民受益面。切實保障低保邊緣戶等困難羣衆的基本生活。建立貧困生救助和孤兒救助長效機制，不斷完善社會救助體系。搞好優撫安置。積極發展殘疾人事業。繼續搞好老齡事業。
25、促進教育事業均衡協調發展。把教育擺在優先發展的戰略位置，深化教育體制改革，全面實施素質教育，提高教育質量。繼續加大教育投入，積極推進教育資源整合，全面提升全區學校的層次和水平。啓動軍糧城歷史名校項目建設，積極推動職業教育發展，加快職業教育中心示範校和實訓基地建設。改善特殊教育的辦學條件，啓動特殊教育學校的建設。樹立東麗教育品牌，積極打造12所優質校、15所特色校、3所現代學校制度試點校，力爭創建一所市級示範幼兒園，大力引進國際化培訓機構。完善外來務工人員子女接受義務教育的辦法。改進學校思想政治工作和管理工作，加強師資培訓，提高師生思想道德文化素質。
26、提高醫療衛生服務水平。深化醫療衛生體制改革，加快建立公共衛生體系，努力爲羣衆提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。加快推進衛生基礎建設，完成東麗醫院住院樓建設，改造提升中醫醫院，新防病站投入使用。調整衛生資源，推動軍糧城新醫院建設，合理建設社區衛生服務站。完善農村社區醫療保健網絡建設，開展18項農村社區公共衛生服務,實行鄉鎮村衛生服務管理一體化。加強公共衛生和食品藥品安全監督管理，加強公共衛生能力建設，有效應對突發公共衛生事件。開展醫德醫風建設，積極培養引進高水平醫療衛生和管理人才，提高醫療服務水平。貫徹計劃生育基本國策，進一步做好人口和計劃生育工作。
七、加強社會主義政治文明建設
27、切實加強民主政治建設。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人大常委會依法履行職責，保障人大代表依法行使職權。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。加強同民主黨派的合作共事，發揮參政黨的作用，支持民主黨派自身建設。加強黨外代表人士隊伍建設。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，切實做好新的社會階層人士統戰工作。加強民族、宗教、僑務和對臺工作。進一步擴大基層民主，完善政務、廠務、村務公開等制度，確保人民依法行使民主權利。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等組織聯繫羣衆的橋樑紐帶作用。
28、積極推進依法治區。堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義。維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。牢固樹立社會主義法治理念，推進依法行政，建設法治政府。強化執法規範化建設，堅持嚴格公正文明執法。支持審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，不斷提高執法能力和水平。積極發展法律服務，加強法律援助和司法救助工作。加強法制宣傳教育，做好“五五”普法工作，不斷提高公民法制觀念和法律意識。
29、不斷推進決策的民主化、科學化。認真落實《東麗區委關於重大事項實行科學民主決策的意見》和《中共天津市東麗區委員會重大事項決策程序》，健全決策信息和智力支持系統，建立重大事項社會公示和社會聽證制度，完善專家諮詢制度和對重大項目專家論證制度，實行決策責任制和決策過錯追究制，探索建立決策反饋糾偏機制，多種渠道和形式廣泛集中民智，不斷提高公衆參與度和決策透明度，實現科學決策、民主決策、依法決策。
30、繼續推進“平安東麗”建設。正確處理改革發展穩定的關係，高度重視信訪工作，落實維護穩定工作責任制，統籌兼顧不同社會羣體的利益，依法及時處理羣衆反映的問題，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。全力做好“兩會”、奧運、夏季達沃斯論壇期間的穩控工作。建立健全公共安全防範與應急體系，妥善處置各類羣體性事件、突發事件、恐怖事件和重大災害事故。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，建好“三張網”、“三支隊伍”，堅持“四種巡控模式”，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強流動人口管理，健全管理機制，強化對重點地區的治理。進一步做好防範和處理邪教工作。強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財產安全。
八、建設社會主義精神文明
31、加強社會主義核心價值體系建設。鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化的理論創新成果武裝頭腦、教育人民，用中國特色社會主義的共同理想統一思想、凝聚力量，用民族精神和時代精神鼓舞鬥志、激發活力，用社會主義榮辱觀規範言行、引領風氣。做好意識形態工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。大力加強思想道德建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，不斷提高全區人民的思想道德素質和文明意識。深化“五大員”助推社會和諧“百千萬”工程。充分發揮廣播電視、報紙、網絡等媒體的作用，努力擴大思想政治工作覆蓋面和落地率。
32、深入開展精神文明創建活動。倡導和諧理念，培育和諧精神，營造和諧氛圍，奠定構建和諧東麗的思想基礎。廣泛開展和諧創建活動，使崇尚和諧、促進和諧成爲全社會的共同追求。深入開展系列精神文明創建和主題實踐活動。完善社會志願服務體系，營造全區人民自覺爲實現率先發展做貢獻的輿論氛圍。弘揚科學精神，普及科學知識。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作。繼續抓好國防教育，加強民兵、預備役和人防工作，搞好“雙擁”工作，繼續開展爭創“全國雙擁模範城”活動。
33、大力發展公益性文化體育事業。堅持把發展公益性文化事業作爲保障人民基本文化權益的主要途徑，建立扶持文化發展資金，加大社區和鄉村文化設施建設投入力度。年內各鎮街鄉建成符合標準的文化站，30%村居建成文化活動室。建立流動文化服務設施，豐富農村、偏遠地區羣衆的精神文化生活。支持鼓勵民間公益性文化活動，積極引導社會力量參與文化建設。整合文化資源，繁榮文學藝術創作，積極培育文化新品牌。辦好第七屆文化藝術節，繼續搞好“文化杯”文學評獎等系列活動。加強文化出版市場監管，整頓規範文化市場。積極開展對外宣傳和文化交流。加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境。深入開展“掃黃”、“打非”工作。廣泛開展“全民健身與奧運同行”系列活動，加強羣衆健身活動場地建設，積極開展羣衆性體育活動，進一步提高競技體育水平。
34、加快發展經營性文化產業。實施“以文助文”工程，用文化產業的大發展助推文化事業的大繁榮。積極穩妥地推進文化體制改革，落實並完善文化產業政策，實施重大文化產業項目帶動戰略，培育文化產業骨幹企業，繁榮文化市場。建立現代文化市場體系，發展市場中介服務機構和行業組織，鼓勵社會資本依法進入文化產業領域。運用高新技術創新文化生產方式，培育新的文化業態，積極發展文化創意、文化旅遊、會議會展、影視演藝、動漫、剪紙等新興文化產業，籌建文化藝術發展中心。完成文化信息資源共享工程建設，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，推進有線電視網絡升級和寬帶網絡升級，建設無線寬帶網絡，繼續完善廣播、電視和“東麗在線”網站“三位一體”的媒體平臺建設，擴大覆蓋面，啓動廣電大廈建設。
九、全面加強黨的建設
35、進一步加強思想理論建設。深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，按照建設學習型政黨的要求，深化學習型城區創建工程，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，廣泛開展科學發展觀主題學習實踐活動，增強科學發展意識，提高科學發展本領，創新科學發展體制，創造科學發展業績。堅持用發展着的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。舉辦好第三屆東麗學習節暨第六屆全國學習型城區論壇。採取多種形式，有計劃地開展各類培訓，使廣大黨員幹部，特別是領導幹部進一步加深對全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的深刻內涵的理解和把握，深入領會黨的十七大精神，緊緊圍繞確保實現東麗率先發展奮鬥目標，努力提高領導幹部的思想政治素質和幹事創業的本領。
36、切實加強各級領導班子和幹部隊伍建設。要把提高執政能力和執政水平作爲各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好，改善領導方式和執政方式，健全領導體制。嚴格實行民主集中制，加強對領導幹部特別是黨政一把手和新進領導班子成員的民主集中制教育，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。科學合理地配備領導班子，切實把德才兼備、政績突出、羣衆擁護的幹部選拔到領導崗位上來。堅持黨管幹部原則，進一步完善和規範領導幹部選拔任用工作，加強幹部選拔任用工作全過程監督，堅決杜絕提拔帶病幹部。堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，大力培養選拔優秀年輕幹部，注重培養選拔婦女幹部、少數民族幹部和黨外幹部，注重在實幹中鍛鍊幹部，在實踐中選拔幹部。加快決策目標、執行責任、考覈監督三個體系建設，進一步改進目標管理績效考覈，績效考覈從處級班子向處級幹部延伸，實施《東麗區處級領導班子和處級幹部綜合考覈辦法》，提高各級幹部的執行力。進一步深化幹部人事制度改革，完善公務員制度，調動幹部工作積極性。加強老幹部工作，做好黨校、檔案、機要、保密和黨史徵集等工作。
37、大力實施人才強區戰略。堅持黨管人才原則，統籌抓好各類人才隊伍建設。逐步完善《東麗區關於鼓勵引進和培養人才的若干規定》及實施細則等配套政策，優化人才工作環境。加強區人才發展資金的管理使用，完善多元化投入機制。充分發揮區幹部培訓中心、技能培訓中心、人才服務中心作用，爲各類人才培訓、交流搭建平臺。創新人才工作體制機制，制定出臺東麗區《引進人才工作實施辦法》和《重點領域人才引進目錄》，重點引進醫療衛生、城市規劃、金融投資等高層次人才，以諮詢、兼職、短期聘用等方式，參與我區公共事務管理和經濟社會發展，加強農村實用人才培訓和人力資源開發工作，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。
38、全面加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。要鞏固和發展先進性教育活動成果，深化“強基創先”工程和“三級聯創”活動，落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的作用。紮實推進民主決策“六步工作法”，落實四項民主，規範村幹部施政行爲。深化農村基層教育培訓，切實提高農村黨員、幹部和羣衆的素質能力。全面開展農村黨員幹部現代遠程教育工作，完成區、鎮、村三級遠程教育網絡建設。建立健全黨員激勵、關懷、幫扶機制，積極探索以“共建共管”爲主要模式的流動黨員管理新途徑。健全完善村級班子和幹部目標管理績效考覈體系，建立村級幹部獎勵激勵機制，切實激發農村幹部幹事創業的熱情和信心，不斷提升基層規範化管理水平。
39、切實改進黨的作風。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要發揚求真務實的工作作風，要真抓實幹、務求實效，力戒思想浮躁、工作飄浮，力戒形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，真正做到思想上與時俱進，工作上持之以恆。黨政機關要切實加強作風建設，提高辦事效率，堅持圍繞中心、服務大局、支持基層各項事業發展。要加大督查工作力度，確保各項重點工作、重點工程、重點項目落到實處。加強機關規範化管理，引入ISO9000質量管理體系，在區委辦、政府辦、組織部等十個單位和部門開展試點，在取得初步成效的基礎上向全區推廣，提高機關行政效能和服務水平。要倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，繼續做好節約型機關建設的各項工作。深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展反腐倡廉教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。加強對“黨政一把手”的監督，確保權力乾淨運行。大力加強紀檢監察、組織人事、審計、財政和司法等部門的協同配合，努力形成反腐倡廉的工作合力，堅決查處違紀違法案件，爲全區經濟發展創造良好環境。
區委號召，全區各級黨組織、廣大共產黨員和各級領導幹部，要認真貫徹落實中央和市委的部署，團結帶領全區人民，銳意進取，奮力拼搏，爲建設國際型、知識型、生態型津濱新城區，確保實現東麗率先發展而努力奮鬥！
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