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黨的十七大報告指出，必須在經濟發展的基礎上，更加註重社會建設，着力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。這是我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會高度，從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題出發，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾。
社會建設與廣大人民羣衆的切身利益緊密相連，直接關係千家萬戶的幸福安康。改革開放以來，我國社會建設取得了很大進步，社會事業有了很大發展，城鄉居民的衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務明顯增強。但是，也要看到，在經濟快速發展的同時，社會建設相對滯後，勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關係羣衆切身利益的問題仍然較多，部分低收入羣衆生活比較困難。針對這些問題，我們黨適應經濟社會發展的新趨勢，順應各族人民過上更好生活的新期待，提出構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，把社會建設擺到更加突出的位置，推進社會體制改革，增加財政投入，加快社會事業建設，完善社會管理，促進經濟社會協調發展。黨的十七大報告將社會建設單列一部分，強調“加快推進以改善民生爲重點的社會建設”，並對發展教育、擴大就業、深化收入分配製度改革、加快社會保障體系建設、建立基本醫療衛生制度、完善社會管理等社會建設的主要問題進行了全面部署。貫徹落實好這些部署，做好各方面相關工作，就能不斷增進全體人民福祉，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
學有所教就是要優先發展教育，促進教育公平，全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。堅持教育的公益性和普惠性，明確各級政府提供教育公共服務的職責，不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機會。促進義務教育均衡發展，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。
勞有所得就是要堅持實施擴大就業的發展戰略，千方百計爲勞動者創造就業機會、提供就業崗位，及時幫助零就業家庭解決就業困難，使所有有勞動能力和就業願望的勞動者都能實現就業，使更多勞動者成爲創業者，都能按照他們的貢獻獲得合理的勞動報酬。
病有所醫就是要堅持公共醫療衛生的公益性質，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，爲羣衆提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，不至於使羣衆因貧困看不起病，也不至於因病致貧、因病返貧。
老有所養就是要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度，加強老齡工作，發展老年社會福利事業，使所有老年人都能夠分享發展成果，幸福地安度晚年。
住有所居就是要將解決住房問題作爲改善民生的重要方面，始終把改善羣衆居住條件作爲城市住房制度改革和房地產業發展的根本目的。特別要將解決城市低收入家庭住房困難作爲政府公共服務的一項重要職責，健全廉租住房制度，多渠道籌措資金，加快中低價位普通居民住宅建設，逐步改善住房困難羣衆的居住條件。
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