北京市勞動和社會保障局開設的外地農民工參保專櫃。
柳元發從湖南來廣東打工已七八個年頭，4個月前在東莞上了養老保險。2007年12月底見到他時，他卻在忙着辦理退保手續。
“退保划算嗎？”“沒辦法。要去深圳打工，轉不過去，只能退掉。”拿到622.33元退到的保金，柳元發搖搖頭。
實際上，退保的農民工，不只柳元發一個。臨近春節，在珠三角，回家過年的農民工辭工退保成“潮”——有的地區農民工退保率高達95%以上。以東莞爲例，2007年一年，這裏有超過60萬人次辦理了退保手續，一天最多時退保現金流達30多萬元。僅南城區社保分局，就有1.23萬人退保，退保總金額高達2628萬元。
目前，我國1.2億農民工中，參加養老保險的已達15%。截至2007年10月，廣東省參加企業基本養老保險的農民工達780.1萬人，東莞市養老、醫療、失業三險捆綁參保，參保農民工超過180萬人。
然而，頻繁退保，卻使農民工難以享受養老保險帶來的好處。好政策的背後，究竟存在什麼制度缺陷和利益迷局？
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