龍崗國道兩旁密密麻麻的農民屋。這些農民屋看上去與國際花園城市還有很大差距。
深圳的發展目標是要建立一座國際化大都市,需要具備國際化的視野和理念,不僅對於政府、企業還是個人,遇到問題多看看國際上其他先進國家的做法,已經成為思維定勢。
——深圳市社科院院長樂正
『深圳要敢於叫板新加坡。』2007年12月,在省委十屆二次全會深圳組的討論上,新任廣東省委書記汪洋表示,深圳要進一步解放思想,要敢於向國際大都市叫板。汪洋對於深圳的寄語,在深圳學界引發熱議。多位學者表示,2007年8月起,深圳市政府派大規模考察團分批學習新加坡,與汪洋的要求一脈相承,向新加坡學習,正是為了趕超並能夠叫板新加坡。
新加坡是深圳的『二師傅』
因特虎網絡三劍客之一、深商研究會負責人金心異認為,是深圳市長許宗衡2007年7月底的一次訪問新加坡催生了此次大規模派團。在7月23-27日許宗衡的訪問中,短短5天代表團一行馬不停蹄地拜會了新加坡國家發展部、市區重建局、陸路交通管理局、國家環境署、公共事業局、建屋發展局等數個部門。通過深入學習,許宗衡等人深有感觸,因此安排更多的政府官員前往新加坡進行一場『頭腦風暴』。
深圳市社科院院長樂正分析,深圳的發展目標是要建立一座國際化大都市,需要具備國際化的視野和理念,不僅對於政府、企業還是個人,遇到問題多看看國際上其他先進國家的做法,已經成為思維定勢。尤其是新加坡的發展,與深圳有著許多相似之處,新加坡本身也是一個大型城市,而且東方文化背景深厚,尤其是政府對整個城市發展的主導作用十分明顯,與香港企業擔當發展領頭羊不同,這與內地更為相近。而深圳臨近香港,長期以來也一直表示向香港學習,而且香港在城市管理、市場監管、公屋建設等各方面都不遜於新加坡,近年來深圳也借鑒學習香港的先進經驗。對於此次轉向新加坡,金心異表示這並非是在轉向,實際上深圳一直在向新加坡學習。但相對而言,深圳多年來主要是在向香港學習,對於深圳,香港是第一位的,是深圳的『大師父』,而新加坡是深圳的『二師傅』。
深圳曾三次『學習新加坡』
實際上,長期以來深圳一直在學習新加坡。金心異告訴記者,早在1983年深圳特區初創時,時任市長的梁湘就率領周溪舞、羅昌仁、甄錫培等市領導訪問過新加坡,研究如何辦特區。回到深圳後,梁湘開始進行特區城市規劃,采取了一系列措施,包括深南大道的雛形,就是那次考察後逐步成型的。在城市規劃和建設上,當時深南大道只有深南東路,回來後開始向西延展,而且預留了綠化帶,當時設計深南大道寬120米,後來因其他原因向裡推進了30米。金心異認為,可能在梁湘心裡,向新加坡學習,比向香港學習的權重還要高,因此可以看到,深圳現在的城市規劃和園林風格,更像新加坡而非香港。當時,梁湘代表市委、市政府在有關大會上提出,將城市大道兩旁的建築物統統後退30米,建造綠化帶。金心異說,最典型的就是上步路,從四川大廈一直往北大片的綠化帶保留至今,帶有新加坡城市規劃的明顯痕跡。
繼梁湘學習新加坡掀起一波高潮後,1990年,時任深圳市長的鄭良玉率團訪問新加坡。當時深圳處於快速發展階段,面臨國際制造業轉移的大趨勢,研究的問題是如何進行產業結構調整,如何加快高新技術產業發展。1998年,張高麗擔任深圳市委書記後,又派考察團到新加坡進行深入了解,回來後考察團向張高麗提交了詳盡的考察報告。金心異認為,張高麗在深圳期間施政的兩大重點,一是建設國際花園城市,二是建設社會主義法治城市,顯然都受到了新加坡的影響。張高麗主政深圳5年間,對於深圳的國際花園城市建設方面十分重視,並大量投入,取得了顯著的效果。
金心異認為,相比上面三次學習,許宗衡同樣對新加坡青睞有加。雖然許宗衡大張旗鼓地提出『向香港學習,為香港服務』,但在一些方面更肯定新加坡的成就,尤其是在城市規劃等方面,相比香港深圳認為新加坡做得更好,而新加坡的戰略意識和一些大手筆如裕廊工業園的成就,更是香港無法望其項背的。
新加坡是向國外學習首選
深圳大學教授呂元禮認為,就中國國情以及深圳的目標而言,新加坡可學之處較多,新加坡各方面也切合中國的背景。呂元禮認為,新加坡的國情、政治體制在很多方面與中國相近,新加坡也是一黨執政,社會和諧,保持活力與廉潔,政黨對社會乾預相對較多。
呂元禮認為,深圳即將要舉行大運會,借此契機深圳將由中國的一個先進大城市向國際化大都市邁進,因此深圳也迫切需要向國際大城市學習,提昇各方面水平。而新加坡在許多方面的成就,正是深圳所要建設和追求的。呂元禮分析說,首先是新加坡的活力最為引人注目,作為亞洲四小龍之首,新加坡的競爭力多年來全球排名靠前,而且政府運作效率很高,在多次國際調查中居首。其次是新加坡的廉潔,健全的法制盡可能防止了腐敗的滋生,在這方面,新加坡也是亞洲地區惟一進入世界前10名的國家。此外,中國目前大力提倡的『和諧』,在新加坡這個『花園城市』也得到很好的體現,人與城市、人與人之間,都能夠做到和諧相處。呂元禮認為,新加坡所具備的這些亮點,正是深圳所追求並亟待實現的目標,也更符合深圳發展的方向。
同時呂元禮指出,新加坡在政治體制等方面,也契合包括深圳在內的中國目前現有體系。他告訴記者,新加坡在經濟社會發展中,對於實現目標政府起到的作用比較大,黨和政府主導力量相較西方社會比重更大。此外,新加坡華人佔人口大多數,漢語也在新加坡暢通,在這個東西方文化交會的國家,中國古代傳統的一些觀念、社會文化仍然得以傳承,使得中國許多政府部門更願意選擇新加坡考察學習。據他了解,中組部每年選派人員到國外留學,其中新加坡南洋理工大學人數最多,其次是美國哈佛大學的肯尼迪政府學院,這也從一個側面反映了中國學習國外的動向。
學習新加坡還要下真工夫
深圳此次派出大規模的考察學習隊伍,也引起了新加坡方面的高度重視。今年8月份,呂元禮前往新加坡,並拜訪總理李顯龍時,深圳的考察團也剛剛來到新加坡。呂元禮告訴記者,對於當時的深圳考察團,李顯龍作出回應,對於媒體熱炒的『深圳到新加坡取真經』的說法,李顯龍當時十分謙虛地表示『不敢當』。盡管對於深圳的考察沒有過多提及,但李顯龍同時表示,新加坡眾多優秀人纔出國、留學,而新加坡的經濟快速發展,對人纔的需求十分迫切,深圳也將會出現這樣的情況。
呂元禮告訴記者,他接觸過的一些回來的人都紛紛表示『值得學新加坡』。去過多次新加坡的呂元禮說,新加坡的眾多方面都能讓人真切感受到與國內的差距。甚至在去新加坡的路上就已經開始體驗到,新航的航班服務水平世界一流,空乘人員的微笑、體貼,讓人十分舒適、親切。走下飛機,新加坡世界一流的機場建設也會讓人受到衝擊。在前往市內的路上,沿路花草郁郁蔥蔥,都經過精心布置。他說,新加坡一直具有精致管理的理念和觀念,甚至細到連每一棵樹都要精心安排。
此次深圳考察團考察學習時間有限,能否取得預想的效果?對此,呂元禮認為,一定會有成效。只要去過新加坡的人就會有切身體會,這遠遠超過教科書所帶來的效果。但他認為,如果真要將新加坡的城市管理運用到深圳,就需要下真工夫,雖然考察能夠了解到外部,但細致的地方並不是深圳很快就能學習到的。盡管目前深圳在硬件建設方面已經走在全國的前列,但在軟件方面還有很多欠缺之處。
-結束語
每個深圳人都要成改革推動者
『深圳將來能牛的,就是跟新加坡叫板。』2007年歲末,新任廣東省委書記汪洋在省委十屆二次全會分組會議上的期許和勉勵,給深圳未來的發展提供了無限的想像空間。本報第一時間獨家推出《再造深圳》連續報道,用世界的眼光,系統剖析了2007年8月底至10月深圳市政府派團大規模考察學習新加坡這個世界一流城市的所思所想,全面解讀了新加坡政府管理模式和城市經營理念對深圳『叫板』一流城市的借鑒意義,在深圳乃至廣東讀者中間產生了強烈反響。
經過10多天的連續報道,本報今天推出《再造深圳》最後一期——專家解讀篇。由中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋發起的全省新一輪思想大解放運動仍在繼續推向深入,明日召開的深圳市委四屆八次全會將結合深圳特區實際,掀起新一輪解放思想大討論。
作為中國改革開放搖籃之城的深圳,從『殺開一條血路』到特區『姓社姓資』之爭,從特區該不該『特』下去到《深圳,你被誰拋棄?》大討論,從官方到民間,思想解放運動從未停歇,敢闖敢試、敢為天下先的精神從不泯滅,『殺開一條血路』的改革故事層出不窮。繼昨起推出『思想大解放,深圳再出發』系列評論後,本報明天開始推出大型報道《血路》,張揚先行者不畏風險勇於改革的精神,再蓄拓荒的果敢和智慧,以世界的眼光參考世界文明的普世原則,誠懇地討論改革領域中不夠改革的地方,以養成更有膽略的批判精神;直面不夠開放或開放得不好的地方,只為向前向內再衝鋒,以完整的改革促進一個健康社會的形成。正如深刻體味推進改革要冒很大風險的茅於軾教授在南都公眾論壇2008新年第一講勉勵大家時所說的:『每個深圳人都要成為改革的推動者。』
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