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新聞分析:以巴核心問題談判困難重重(圖)

http://www.enorth.com.cn  2008-01-15 20:52
 
 

 


  新華網耶路撒冷1月15日電(記者朱劍慧黃曉南) ,這些問題包括耶路撒冷地位、巴勒斯坦難民回歸以及未來巴勒斯坦國的邊界等。

  這是以來首次就核心問題舉行談判。經過磋商,兩人決定今後就這些核心問題定期舉行會談。核心問題涉及雙方根本利益,而雙方目前在這些問題上又存在巨大分歧,這使人們對雙方核心問題談判的前景不無擔懮。

  以巴就核心問題開始舉行談判的背景是,在上,以巴雙方達成了《共同諒解文件》,承諾重新啟動中斷近7年的和平進程,並爭取在今年年底達成內容廣泛的和平協議。需要指出的是,這次中東問題國際會議是在美國推動下召開的。美國出於維護自己在中東利益、特別是改善在這一地區形象的需要,自2006年以來明顯提高了對以巴衝突的關注度。布什總統指派國務卿賴斯親自出馬,重新推動停滯不前的以巴和平進程。賴斯在2007年八度訪問以巴地區,協調雙方立場。

  雖然以巴就核心問題開始舉行談判,但分析人士認為,雙方要使談判取得突破,還有很長的路要走。

  截至目前,以巴談判進展緩慢,尚未觸及實質內容。談判小組會談的主要內容還僅著眼於解決談判程序和形式等問題。由於意識到時間的緊迫性,以色列總統佩雷斯13日表示,談判從起始階段過渡到中間階段就可能需要幾個月之久,因此以巴談判不能有一刻停頓。

  但以巴談判面臨著重重困難。首先就是雙方缺乏互信,致使中東和平『路線圖』計劃無法得到全面執行。根據『路線圖』第一階段的要求,巴方應打擊恐怖主義活動、確保以色列安全,而以方則凍結在約旦河西岸的猶太人定居點建設,拆除非法定居點,並從約旦河西岸城市撤離。但是,雙方在執行『路線圖』時卻是雷聲大、雨點小,而且只是一味指責對方沒有采取行動。以色列住房和建設部長博伊姆13日表示,以將繼續推進在東耶路撒冷的住房建設工程,而巴民族權力機構主席阿巴斯則在當天強調,定居點的建設將阻礙巴以談判取得進展。

  此外,以巴內部的局勢非常復雜,嚴重制約著雙方就核心問題達成一致。

  巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)對加沙地帶的控制使巴陷入『分裂狀態』,阿巴斯無法控制全局,無法向以色列提供安全保證,更無法代表全體巴人民在核心問題上作出妥協。而以色列和美國的立場是,與以色列達成和平協議的巴勒斯坦應包括加沙和約旦河西岸,因此如果巴『分裂狀態』不能得到解決,以巴將很難達成協議。

  就以色列而言,奧爾默特聯合政府內部意見也不統一。執政伙伴中的右翼政黨『以色列,我們的家園』堅決反對核心問題談判,宗教黨派沙斯黨則堅決反對改變耶路撒冷現狀。這兩個黨都已威脅要退出政府,這大大制約了奧爾默特的決策能力。

  另外,以色列調查以黎衝突的特別委員會1月底即將公布最終報告,報告內容可能再次引發政治風波,甚至會影響到奧爾默特政府的穩定。倘若出現這一情況,以巴談判屆時可能會無法進行下去。

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稿源新華網
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