| 音容宛在風范長存
——沈痛悼念張立昌同志
天津市人大常委會辦公廳
中國共產黨的優秀黨員，忠誠的共產主義戰士，卓越的黨的工作領導者張立昌同志不幸病逝。驚悉噩耗，我們十分悲痛。立昌同志長期擔任我市黨政軍領導職務，曾於1998年5月至2003年1月，以市委書記兼任市十三屆人大常委會主任，為推進我市民主政治建設和人大工作，嘔心瀝血、殫精竭慮，作出了重要的貢獻。
(一)
立昌同志在主持市人大常委會工作期間，始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。強調，人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，人大及其常委會最根本的任務就是把黨的主張和人民的意願通過法定程序轉化為國家意志，並使全體人民為之共同奮斗。他身體力行，高度自覺地同黨中央在思想上、政治上保持高度一致，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，維護市委總攬全局、協調各方的領導核心地位。
作為市委書記，他一貫高度重視人大工作，切實加強了對人大工作的領導，始終支持人大依法履行職責。他多次主持市委常委會，聽取市人大常委會黨組工作匯報，研究決定人大工作的重要事項，並形成制度沿用至今。在市委研究全市發展規劃和年度計劃時，都注意聽取和吸納人大黨組同志的意見。作為市人大常委會主任，他嚴格要求人大黨組和常委會組成人員增強黨的觀念，堅持在市委的領導下開展人大工作，重要事項要及時向市委請示報告，經市委批准後組織實施。對中央和市委的決策部署，他總是率先垂范，帶頭宣傳、貫徹、落實，及時向市人大常委會組成人員進行傳達、宣講，並提出具體的貫徹意見和要求。
每次市人民代表大會會議之前，對大會的各項籌備工作，他都一一過問，嚴格把關，對改進會議的開法、增強會議實效，提出明確要求。強調，一定要始終堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，確保把人代會開成民主、團結、求實、奮進的大會。在大會期間，他親自擔任大會臨時黨組書記和主席團常務主席，始終高度關注大會動態，每天聽取匯報，通過多種方式掌握代表審議各項報告和議案的情況以及其他情況，具體指導和處理重要問題，夙興夜寐，很少休息。他在『兩會』黨員會議上講形勢、講意義、提要求，為大會取得圓滿成功，指明了方向，做了重要的思想准備。他要求大會秘書處，不僅要通過簡報反映代表審議意見，還要派工作人員到各代表團了解重要情況，匯總成快報及時報送市委領導和大會主席團。他在百忙之中審閱了每一期簡報和快報，對反映代表精神風貌和重要意見建議的內容，都作出明確標記，並發給有關領導同志，以加強對大會的指導。他堅持以普通代表的身份參加活動，帶頭發表審議意見，認真聽取其他代表的發言。他還利用會議休息時間與代表廣泛接觸、親切交談。許多代表深有感觸地說，『立昌同志工作那麼忙，還多次來到團裡和咱們交流，真心實意地聽咱們的意見，為樹立良好會風帶了好頭，為我們履行職責樹立了好榜樣。』在市委和立昌同志的領導下，每次市人民代表大會會議都始終保持民主、活躍、團結、向上的良好氛圍，真正達到統一思想、提高認識、確定任務、鼓舞斗志，把市委提出的工作部署變成全市人民的共同意志和實際行動的預期目的。
立昌同志作為市委書記，工作十分繁忙，需要考慮和處理許多全市改革發展穩定的大事，但他始終牢記市人大常委會主任、黨組書記的職責，把人大工作擺在重要位置，堅持用一定的時間到市人大機關處理有關公務，聽取匯報、研究問題、作出指示。他擠出時間，親自主持市人大常委會會議和黨組會議、主任會議，並先後就學習貫徹中央和市委重大決策部署、貫徹實施依法治國基本方略、改進人大工作、支持和促進『一府兩院』依法履行職責、解決群眾困難等問題發表了重要講話。對市人大常委會審議的地方性法規、人事任免案，組織的執法檢查、代表視察等重要事項都親自過問，多次作出重要批示，使市人大工作始終保持了正確政治方向。為提高常委會會議質量，每次都在會前召開兩次主任辦公會，研究問題、聽取意見。對人事任免事項，他都關注大家的意見，對有不同意見的同志，單獨談心，了解情況，做細致深入的工作，保證了市委意圖圓滿實現。
(二)
立昌同志始終把人大工作放在全市工作大局之中來考慮、部署，思考最多的是天津如何發展更好些。他強調，做好人大工作，要認真履行憲法和法律賦予的職權，在任何時候、任何情況下，都要圍繞中心、服務大局、維護大局，把保障和促進我市改革開放和現代化建設順利進行作為首要職責，更好地發揮地方國家權力機關的作用，為實現我市的發展目標作出積極的貢獻。
他指出，立法和監督是最經常、最大量的工作，是人大工作的重點，都要緊緊圍繞改革開放、經濟建設中的重大問題和人民群眾關心的熱點問題來開展。他堅持把立法工作放在第一位，注重提高法規質量，保證人大制定的法規全面、准確地體現黨的路線、方針、政策，與中央和市委的重大決策相結合，體現天津特色，解決實際問題。在他的主持下，市十三屆人大常委會審議通過了59件地方性法規，立法工作的質量和水平不斷提高，很好地發揮了規范、引導、促進和保障作用。
他十分重視監督的實效性，堅持突出重點，正確處理人大和『一府兩院』的關系，支持和促進『一府兩院』工作。在他的主持和帶領下,市人大常委會加大監督力度,改進方式,完善程序,努力增強實效,聽取或審議了50多項工作報告,對50多部法律法規的實施情況進行了執法檢查,開展了17項視察和3次工作評議,有力地支持和促進了『一府兩院』依法行政、公正司法，保證了法律法規的有效實施，把依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略落在了實處。
(三)
關心群眾生活，維護群眾利益，是立昌同志一直縈縈於懷的大事，也是他對人大工作提出的一項基本要求。他指出，我們必須通過多種形式，與人大代表和廣大人民群眾保持密切的聯系，真正體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，使我們的各項工作符合人民的願望和要求，更好地發揮人大作為黨聯系群眾主要的民主渠道的作用。
在聽取和審議市政府關於深化城鎮住房制度改革、國有企業下崗職工基本生活保障和再就業等工作報告時，他強調指出，要認真細致地研究制定好每一項具體措施，保證政策的平穩過渡，切實把好事辦好。在任命市政府組成人員和『兩院』審判、檢察人員時，他語重心長地指出，行政權、司法權，最經常、最廣泛、最密切地關系著社會公共利益和公民個人利益，體現著國家政權的性質，影響著國家政權和人民群眾的關系。國家行政機關工作人員和司法人員，要時刻牢記手中的權力是人民給的，人民是主人，自己是公僕，一切以人民滿意為最高標准，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，自覺接受群眾監督，傾聽群眾的呼聲，虛心接受群眾的批評。對百姓的關切之情，溢於言表。
立昌同志十分重視發揮人大代表的作用。在出席每次全國人代會會議期間，他都擠時間與天津選出的全國人大代表逐一談心，聽取他們對天津改革發展的意見、建議，特別是與在基層工作的代表促膝而談，直到深夜。在他的主持下，市人大常委會黨組認真總結歷屆代表工作經驗，以代表法為依據，提出了《關於加強我市各級人民代表大會代表工作的意見》。市委及時將這個意見批轉全市有關方面貫徹執行。他還要求創辦《人大代表重要信息》，使每位人大代表都可隨時反映問題，直報市委領導。在他的指導和推動下，人大代表發揚了主人翁精神，積極參加代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，執行代表職務的自覺性和水平不斷提高；市和區縣人大常委會及鄉鎮人大采取各種措施，加強組織指導，為代表發揮作用提供更多的條件；各級政府、法院、檢察院認真聽取代表意見，接受代表監督，做好代表議案及建議、批評、意見的辦理工作。全市形成了尊重人大代表地位、支持人大代表執行職務的良好氛圍。
(四)
立昌同志始終把加強人大常委會建設和乾部隊伍建設作為做好人大工作的重要基礎。他強調，隨著形勢的發展，人大工作面臨著很多新情況、新課題。我們要加強市人大常委會的自身建設，不斷提高工作水平。常委會組成人員和人大機關乾部要做民主團結的模范，實事求是的模范，廉潔奉公的模范，全心全意為人民服務的模范。對涉及領導班子和機關乾部思想、組織、作風建設的重大事項，他都高度重視、親自過問，多次主持會議與領導班子成員深入研究、指導實施。在1999年進行的『三講』集中教育中，他主持召開市人大常委會領導班子民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，研究、修改班子剖析材料。他作風民主、平易近人，經常與領導班子成員和機關工作部門的負責同志談心，虛心聽取建議、批評和意見。他注意調動大家的積極性、主動性，倡導各司其職、各盡其能，放手開展工作。他經常主持研究人大乾部隊伍問題，隨時掌握機關乾部的思想和工作、生活狀況，經過民主推薦、公示等程序選拔任用了一批局、處級乾部，改善了機關乾部的辦公和生活條件。在他的領導和示范帶動下，市人大常委會組成人員和機關乾部的大局意識、創新意識、責任意識不斷增強，與黨中央保持高度一致的自覺性更加堅定，貫徹落實市委決策部署更加堅決，始終保持了良好的精神狀態和高昂的工作熱情。
立昌同志非常關懷人大離退休老乾部，強調，重視和發揮老同志的作用是我們黨的光榮傳統。尊重老乾部就是尊重我們黨的歷史，愛護老乾部就是愛護我們黨的財富。要在人大樹立一個尊重老同志、愛護老同志的良好風氣，不能『人走茶就涼』。每年春節，他都抽出時間專門趕來，親自主持茶話會，親切問候老同志，傾聽他們的意見、建議。老同志患病時，他都親往探望，審閱治療方案，隨時了解情況、作出指示。他要求機關不斷完善老乾部工作制度，保證老同志的政治、生活待遇，真心誠意為老同志排懮解難。
在主持市人大常委會工作的五年裡，立昌同志與大家結下了深厚情誼。在任期即將屆滿之際，他給市人大常委會黨組寫了一封熱情洋溢的信，充分肯定了市十三屆人大常委會的工作，提出了殷切希望，指出：『人大常委會和主任辦公會及機關工作，堅持在繼承中創新，在創新中前進，取得顯著效果，大家工作很認真，很刻苦，在市委領導下出色地完成了各項任務，一些方面有突破，有新意，市委是滿意的。』在最後一次常委會會議上，他滿懷深情地說，五年來，常委會組成人員團結一致，服務大局，盡職盡責，埋頭苦乾，艱辛奮斗，緊張工作，積極探索人大工作的新思路、新方法、新舉措，各項工作都有所創造、有所前進。大家堅持深入基層、深入一線，做了大量調查研究的工作，提出了許多富有建設性的建議，為天津的改革開放和現代化建設付出了心血和汗水。我代表市委向同志們表示誠摯的感謝。希望大家今後能一如既往地關心和支持天津的各項工作，兢兢業業，奮發有為，為進一步加快天津發展作出新的貢獻。
當前，我市人大工作發展勢頭很好。我們懷著深深的敬意，緬懷立昌同志作出的重要貢獻。我們一定要化悲痛為力量，繼承和發揚好傳統、好作風，在市委的領導下，依法履行各項職責，與時俱進、紮實工作，為實現天津科學發展、和諧發展、率先發展作出新的貢獻！ |
