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中國新聞週刊1月24日報道 政府與村民的衝突，雙方都存在一個在政治與市場之間的轉型。皁(土+太)村搬家就是這樣的一個故事。 1月8日上午，皁(土+太)村移民安置點舉行開工典禮。 典禮飯桌上，村主任又和人頂上了牛。有個鄉幹部說，你們村能搬過來多好。村主任給了一句，你們當初工作怎麼做的，當時還說蜂王廟好得不得了。現在我們搬過來，不知道花了多少精力，你們應該臉紅。 村委員潘楷夥接過話茬說，老村長當初講過的一句話很對，我們搬遷的道路是曲折的，前途是光明的，我們相信社會公理。 等待 安徽省歙縣金川鄉，有個皁(土+太)村。400多年來，一代又一代的村民，居住在同一個山坡上，以種玉米、茶葉爲生。 9年前，皁(土+太)村還是金川鄉第二大村，有1000多人口。1996年、1999年發生山洪，山體滑坡。村裏每年都有房屋倒塌，沒倒塌的也都裂開了口子。村裏的道路，有些地方陷下去半米深，而且還在陷。村邊剛修的墳，第二年就裂縫。 1999年，上頭把村子的西頭定爲受災區，第一撥開始搬遷。2年後，省裏的勘探隊來考察，把整個村子定爲嚴重受災區，第二撥開始搬遷。這時村裏還剩100餘戶等着搬遷，一等就等了9年。 因爲山體滑坡，原定鋪到村裏的路、架設的電話都被取消。皁(土+太)村在大山裏面，要走5裏山路，直走到中坑村下的富老田纔有馬路。從中坑村到鄉里的公路也有5裏。村裏去鄉中心學校唸書的孩子，每天早上4點多就要起來趕路。村民想進城，也必須早上4點多起來，打着手電筒，走2小時山路趕到鄉里，再乘過路的大巴，坐1個小時到縣裏。 老一輩的村民，有一輩子沒出過村的。潘楷夥的父親，一輩子只去過鄉里兩次。皁(土+太)村在福泉山裏，向東、向南翻過幾道山樑就進了浙江，算路程比到歙縣縣城還近些。年輕一代的村民，一般都去浙江打工。去打工的人覺得，浙江的意識觀念，要比村子裏“進步30年”。 每年汛期，縣裏、鄉里會派幹部下來，督促村民警戒山洪。幸運的是，這些年沒有再發過山洪，村裏也沒死人。上頭一直想讓村民投親靠友，離開皁(土+太)村，或者就近集中安置。 皁(土+太)村與上頭的衝突，實際是從2005年潘楷夥當選開始的。此前縣裏換了搬遷政策的事情，村民並不知道。 這年潘楷夥32歲。和村裏絕大多數人家一樣，他家的房子開裂幾年了。他念書時曾是金川鄉中學的狀元，縣一中點名要過。往年潘楷夥在湖州打工，做皮革加工，一年能掙下近萬把塊。2004年，潘楷夥的媳婦坐月子，他沒再去浙江湖州打工，在家頭一回種菊花。2005年，收成在全村就排第三。菊花20多塊一斤，收入不比外出打工少多少。 1月，孩子生下來。3月，村委會選舉。村主任潘政優找他私下談，若他能當選，二人合力把搬遷的事情辦了。當時潘楷夥和另一村民潘楷強票數差不多，論關係是潘楷夥和村主任走得更近，潘楷夥家就在村主任家背後。村主任年紀大了，耳朵不好，要用助聽器，很多事情，都要找個貼心的人辦。 在村裏，潘楷夥有敢跟政府“上桌面”的名聲。1999年，一個副縣長領人到村裏強行拆除危房，村民不樂意，縣長把村民銬了起來。26歲的潘楷夥正在家吃飯，端着碗就去，質問幹部還是不是共產黨的官；何況縣長有什麼權力銬人？縣長啞口無言。 這之前，村主任跟縣裏倪建勝書記已經鬧僵。縣裏電話局叫裝電話，錢都收了，倪書記一句話，山體滑坡地帶，基礎設施，概不投資。村主任當時應道，我若配個助手，跟你敲敲，不見得誰輸誰贏呢。打那以後，不但電話，連村裏往外的路都沒人給通一通。 衝突 4月，潘楷夥順利選上村委員。這年茶葉已收拾乾淨，主汛期將至，潘楷夥和村主任到鄉里問搬遷的事。鄉里說，倪書記2003年上臺，改了政策。集中安置到縣城的事再也別想。鄉里說，倪書記怨村裏，說頭兩次政府花了錢，還要受氣，吃力不討好。 倪書記說的是指頭兩次搬遷，皁(土+太)村都有上訪。頭一次因中間有人撈油水，多管村裏要錢，結果上訪到市裏。鄉里總共掏了7萬，縣裏掏了10多萬。第二次因攀比而上訪——第二批分到兩處安置，第一處政府管了地基，第二處不給管，激起不服。又上訪。縣裏補了1萬算了事。歙縣窮，地質災害點有21個。如果都像皁(土+太)村這麼鬧，縣裏就甭幹別的了。 聽到這裏，村主任和潘楷夥方醒過味來，知道縣裏改了主意，只瞞着村裏。倪書記多次經過皁(土+太)村，卻不曾露過半點話來，二人有些火。村裏100多戶人家，傻呆呆地等着第三批搬遷，等了6年，縣裏卻變卦了。這事情怎麼和村裏交代？ 先搬的很多都是當時跟鄉幹部、村幹部關係好的。同村不同命，剩下的人家咽不下這口氣。箍桶匠潘成坤，本來在第二批名額裏，因爲當年陪老丈人上訪，就沒搬成。當時老村支書嚇他，說就是全村都搬完了也不給他搬。 沒幾日，歙縣國土局一局長、鄉幹部卻到村裏開會，商量搬遷事宜。當時選了一個點在福泉山裏，要村民再往山裏搬，條件是把路修好，能夠通車。只因該點也有滑坡的危險，作罷。 村委又提出中坑村下富老田一處，該地距離鄉里不過4里路，還把着福泉山風景區的入口。鄉里村裏都知道這方案1999年就曾提過，實現不了，因爲當地不同意賣地。 鄉里的工作，沒辦法做了，就派施工隊去蜂王廟施工，遭到村民阻攔。明面上，蜂王廟離村民的地實在太遠，要走10裏山路，去種地一天一個來回，路上要耗4個小時;暗裏，蜂王廟在當地是有名的風水差。 這邊不同意，中間卻已出了岔子。原來已搬遷的村書記潘吉豐私做主意，將蜂王廟寫進一份報告，縣裏、市裏批了，鄉里便以此爲依據定在蜂王廟。村民尚不知此事，以爲是政府硬壓着村民安置。集體上訪，副市長斥責說定搬遷點的事，有村裏報告在先，衆人恍然大悟，知道村裏出了問題，此是後話。 鄉里和村民僵在那裏，潘楷夥和村主任決定去縣裏反映情況，剛下長途汽車就被鄉里的小轎車堵上。 8月16日，潘順發從杭州回來，幾個人連夜合計，決定村民出面上訪。潘順發是村主任潘政優的侄子，一家5兄弟，在黃山有不少人脈。重要的是，村委會出頭已於事無補，怎麼能讓政府相信，不同意蜂王廟，是村民的意思，而不是村委員和村主任的意思。 次日村民選代表，由潘順發等人牽頭，鬧出“8·18上訪”。兩星期後又衝擊鄉政府。縣裏立案，警察還抓了村裏的人。 9月1日，村民拿到答覆。依答覆，政策並沒改變，就近集中安置和分散安置方式不變。變的是，蜂王廟一處，原爲安置點，現改爲政府備用點，且明確在未徵得安置羣衆同意的情況下不會選定和建設。 潘楷夥和村主任也是倔脾氣，認爲除了進京上訪，再沒別的出路。二人初到北京，地圖上找不見信訪總局地址，便扛着被子在天安門廣場逛蕩，被工作人員圍住多次。潘楷夥說你若不告訴我信訪總局地址，我就在這地方逛蕩。工作人員無奈，告訴他們坐幾路車前往，見人多處便是。 上訪也沒什麼效果，潘楷夥倒欠了1萬多塊錢的債。這一年，潘楷夥種的菊花歉收，總共只收了170斤。 2006年，政府加大對皁(土+太)村搬遷的力度。尤其是汛期將來，鄉里派了幾個工作組，在村子裏耗了3天3夜，做村民工作，要村民投親靠友，政府給補貼。還是有70%的村民不願意搬遷。 此時已是搬遷第7個年頭，好在近年都未發過山洪，空房有倒塌的，卻沒傷到人。 村主任將給各部門反應情況的掛號信收據都留下來，2005年8月到2006年3月，共留下16張掛號單，1張特快單子。 (本文來源：中國新聞週刊 作者：秦軒)
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