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2009年1月20日，美國總統布什將離開白宮，現在距離他卸任還有不到400天的時間。新年伊始，布什曾經乾勁十足地對媒體記者說：『新的一年，我會全力衝刺。』然而，最後一年對於提前『跛腳』的布什來說並不輕松。美軍陷入伊戰泥潭、美國經濟出現衰退跡象，以及各種政黨丑聞而引發的國會攻擊，這一切都給布什的政治遺產蒙上了陰影。為了留下一個好名聲，布什現在只能是把眼光放低，放棄剛上任時那些雄心勃勃的承諾，修補一下自己的政績單。 頻頻出訪為外交『打補丁』 2000年布什上臺後，震驚全球的『9·11』事件如同給布什政府打了一針強心劑。從此以後，布什政府頻頻用反恐來團結民眾，營造出了一個強力政府的形象。然而，隨著反恐戰爭的推進，美國不僅沒有根除恐怖主義的毒瘤，反而引發了穆斯林世界對美國的仇恨。而接下來的另一場戰爭——伊拉克戰爭——更是讓布什政府苦不堪言。這場戰爭不僅耗費了美國大量的人力和財力，更使美國的國際形象嚴重受損。 與其他將要卸任的總統一樣，布什也打算在最後一年將工作重點放在外交上。2006年的中期選舉無疑是對布什政府的沈重一擊。『鷹派』國防部長拉姆斯菲爾德辭職後，布什被迫調整他的外交政策：用公共外交修復美國形象，通過外交手段而不是武力解決爭端，更加注重聯合國等多邊機制的作用。 2008年，布什將展開穿梭外交，出訪除了大洋洲和南極洲以外的所有大陸，其中包括：2月前往非洲訪貧問苦，4月到歐洲參加北約峰會，7月到亞洲參加八國首腦會議，以及11月前往拉丁美洲參加APEC會議。而剛剛在1月16日結束的中東之行，是布什上任以來首次踏上這片土地。如果說在反恐戰爭和伊拉克問題上布什不能順利抽身的話，促成巴以達成和平協議，將是他惟一可以期望留下的外交遺產。 除了繼續推動巴以和談外，布什還將借出訪重點修補美國因為伊拉克戰爭而受損的國際形象。日前，美國的民調公司『皮尤中心』在47國的調查顯示，國際社會的反美情緒正在變得日益普遍。預計在2月訪問非洲時，布什將大力宣傳美國為非洲提供的醫療援助。此前，美國已經為非洲提供了150億美元來防治艾滋病，並提供12億美元來防止瘧疾的傳播。布什2月出訪的任務就是繼續擴大戰果。 行政手段解決餐桌議題 第二任期開始後，布什在2005年的國情諮文中，提出了他宏大的國內改革計劃，其支柱是社保制度改革和稅制改革。特別是社保改革，被作為一項最為優先的課題提出。然而，這項改革措施出臺後，遭到來自民主黨、勞工組織和美國退休者聯盟等的批評，他們認為布什提議建立『個人投資基金賬戶』，只會加重政府面臨的財政赤字困境。 美國媒體分析認為，最後一年任期內，布什將放棄宏大的改革理想，轉而鞏固以往的改革成果。在今年的新年講話中，布什只強調要保持低稅率、削減政府赤字、增加就業。媒體分析，新的一年裡，布什將重點做好兩件事：一是鞏固『不讓一個孩子掉隊』的教育改革成果；二是確保減稅法案得以延續。 為減少來自國會的制約，目前布什政府正在更多地通過行政乾預來解決民眾關心的問題，就是所謂的『餐桌議題』。最近，布什前往馬裡蘭州的切薩皮克灣訪問，並且頒布對於兩類垂釣魚類的保護令。他在白宮的玫瑰園誠懇地呼吁，房貸公司應當幫助那些受次貸危機影響的借款人融資。他還給予美國食品與藥品監督管理局以新的權力，來召回不安全的食品。這些改善民生的措施受到美國民眾的廣泛歡迎。 眼下，經濟問題也成為布什最後一年的一個施政重點。受美國次貸危機的影響，美國經濟出現衰退的跡象，經濟議題成了美國總統競選的熱門話題。一向對經濟奉行不乾預政策的布什政府，此番不得不出手，挽救日漸頹勢的美國經濟。 布什總統日前公布了一項總額達1450億美元的減稅計劃，以刺激消費、鼓勵企業投資。然而，市場對這項減稅計劃的反應似乎並不是很好。本周，全球股票市場均出現了大幅下跌。眼看自己最後一年的功績有可能毀於經濟議題，布什總統日前又提出，考慮實施更大規模的經濟刺激方案。 對政策影響力有限 即便如此，布什的2008年注定不會輕松。擺在他面前的一個首要問題，就是如何把經濟搞上去。布什在新年講話中曾振振有辭地說，美國經濟正以『富有活力的速度增長』，然而到1月7日，他就被迫承認，美國正面臨經濟減緩的危險。在刺激經濟增長的策略上，國會民主黨人與布什政府也有著較大的分歧。1月18日，布什公布緊急刺激經濟的減稅方案後，民主黨人批評說，該方案『無助於低收入人士』。 外交事務也並沒有布什想象的那麼好處理。從歷史上看，任期屆滿的總統在外交上有所斬獲的先例很少見，杜魯門不得不把朝鮮戰爭的『爛攤子』交給艾森豪威爾，約翰遜總統未能結束越南戰爭，即使是克林頓也未能在任內最後一年促成巴以簽署和平協議。如英國《經濟學家》1月初的文章所言，目前巴基斯坦的混亂局勢只能說明『大中東地區是不穩定的』。如果美國的增兵策略繼續奏效，布什總統還有理由自我安慰，否則他只能在局勢更加混亂的情況下『黯然下臺』。 隨著身邊親信接連離開，布什政府也進入『風雨飄搖』的時期。繼去年6月白宮團隊出現『出走潮』後，年底又有總統首席經濟顧問哈伯德、國土安全及反恐顧問湯森離職，留下來的也在盤算尋找新的出路。更讓布什感到力不從心的是，這一屆的國會是民主黨佔多數，即便他提出什麼新的議案，要想獲得國會通過，恐怕也不是件容易的事。對此，《美國新聞與世界報道》雜志駐白宮記者沃什評論說：『他(布什)只能避免壞的事情發生，但不太可能去執行他認為好的政策。最後一年，他對政策的影響力是有限的。』 (來源：世界新聞報) (責任編輯：黃芳)
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