2007年,中國周邊安全形勢總體緩和,但局部出現動盪,某些突發事件引發安全板塊劇烈震動。展望2008年,中國周邊安全形勢繼續保持穩定,但高危因素和敏感因素增多,中國維護自身安全面臨新的考驗。
地區熱點緩中有緊,局部動盪可能加劇
2007年,中國周邊熱點此消彼長。朝核問題在六方會談框架下取得突破,朝美關係有了實質性進展:朝關閉寧邊核設施並同意對其“去功能化”,美答應考慮恢復雙邊正常關係,以及將朝從支持恐怖主義國家名單中刪除。朝韓元首實現第二次會晤,南北關係得到極大改善。尼泊爾廢除240年君主制,尼共走出山林開始接受議會政治。泰國也舉行了自2006年政變以來的首次大選,支持他信的人民力量黨成爲第一大黨,政權交接平穩完成。
但是,一些熱點地區出現新的動盪。巴基斯坦總統穆沙拉夫獲得連任後卸下軍裝,但國內黨派、教派之爭愈演愈烈,恐怖主義活動猖獗。阿富汗衝突升級,塔利班捲土重來,多次襲擊北約聯軍,製造震驚世界的綁架韓國人質事件。斯里蘭卡政府軍與猛虎組織衝突有增無減。孟加拉國成立看守政府後,國內動亂一直未止。緬甸成爲新熱點,“袈裟革命”引起局勢動盪。
2008年,周邊地區熱點緩中有緊。朝核問題不會一帆風順,美朝在朝申報鈾濃縮活動、朝與敘利亞核合作等問題上又起爭端,韓新當選總統李明博態度強硬,“陽光政策”蒙上一層陰雲,不排除朝核問題下一階段發生波折的可能。
南亞則可能成爲安全隱患策源地。新年伊始,斯里蘭卡政府正式退出停火協定,和平進程再次中斷。巴基斯坦議會選舉撲朔迷離,如果穆沙拉夫總統不能與人民黨達成和解,政治危機仍將持續。在阿富汗,塔利班勢力滲透進首都喀布爾,如現政府不妥善應對,塔利班春季攻勢可能猛於往年。巴、阿政局不穩給極端主義分子、激進組織以可乘之機,南亞局勢面臨極大變數,美國、北約可能進一步強化南亞反恐前沿地位。
大國互動繼續加深,競爭一面亦在加強
2007年,大國協調出現新態勢。美雖深陷中東困局,但對中國戰略關注繼續上升,中美戰略對話達成多項共識,爲防範臺海局勢緊張影響整個亞太穩定,美亦一再對臺“入聯公投”發出警告。中日關係回暖,雙方確立並推動中日戰略互惠關係發展,中國東部安全壓力減輕。中俄戰略協作夥伴關係健康發展,雙方確定了未來十年關係發展原則和目標。中印保持頻繁高層接觸,中俄印三方戰略協調步入機制化,各領域合作不斷取得新進展。
2008年,中國與周邊大國互動將繼續加深。今年是紀念中日簽訂和平友好條約30週年,也是“中日青少年友好交流年”,胡錦濤主席今春訪日,爲進一步提升兩國關係提供新的機遇。印總理辛格新年之初訪華,顯現兩國戰略互信關係進一步加深。澳大利亞前駐華大使陸克文出任總理,中澳關係將進一步拉近。俄總統選舉幾無懸疑,梅德韋傑夫─普京組合應能成形,中俄友好、中俄戰略對話、協作態勢將繼續深化。
與此同時,大國利益糾葛繼續顯現,相互牽制推動地區安全格局加快演化。中印、中日總體互信仍有待進一步加強,邊界問題、競爭性崛起繼續困擾雙邊關係,印日在聯手製華問題上可能加強合作。澳雖然與美是同盟,但經濟利益和地緣政治利益與美不同,不會完全順美製華。臺灣問題始終是影響中美關係發展的關鍵問題,今年是臺海問題敏感年,美國在臺海問題上可能繼續玩弄兩面手法,以牽制中國的發展步伐。
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