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臺灣雄風3導彈 環球時報· 臺國防部新聞網2月6日刊登了一篇臺『國防大學』管理學院戰略班上校的文章，文章為臺灣方面『嚇阻』大陸攻臺出謀劃策，文章稱： 『嚇阻』的觀念古已有之，自從人類邁入核子時代之後，在戰略思想的領域中，『嚇阻戰略』就呈現一枝獨秀的趨勢，成為核子時代戰略思想的主流，尤其在冷戰時期獲得極大的重視與運用；時至今日，國際情勢益趨復雜，充滿了不確定性，任何突發狀況或區域衝突都有可能引發戰火，『預防戰爭』已是舉世各國國防施政的首要目標，也是戮力實踐的重要課題，因此如何達成避免戰爭及維持和平的目的，殊值世人正視與關注。 嚇阻之意涵 美國學者喬治(Alexander George)與史莫克(Richard Smoke)在其合著《美國外交政策中的嚇阻》中指出，嚇阻的運用方式雖然復雜，其概念卻相當簡單明了，乃在使敵人認為某行動方案的成本或風險超出其利益。而軍事領域上的嚇阻，系運用足使敵人害怕將招致無法承受的報復或懲罰，而讓敵人不敢輕舉妄動的手段；亦即藉嚇阻手段讓敵人認為其盤算中的行動所產生的後果，將比放棄行動嚴重許多，以此阻止敵人的行動。 嚇阻通常僅限於威脅，而並不實施任何制裁；嚇阻的目的是使敵人知難而退，其威脅本來就不准備兌現，只要威脅一經兌現，則嚇阻就喪失了效力。事實上，嚇阻應非政策的主要目標，其目標可能是希望藉和平的手段來達成，所以它是達成『不使用武力』目標的一種手段或策略。 臺灣戰略學者鈕先?教授在其所著《核子時代的戰略問題》指出，有效嚇阻必須滿足三項基本條件，即為能力、可信性與溝通： 一、能力：嚇阻必須以實力為基礎，嚇阻者能力越大，其威脅越能受到重視。 二、可信性：嚇阻者必須讓對方相信其所言不假，具有高度可信性。 三、溝通：嚇息傳達給對方，避免對方產生誤判。 美國嚇阻戰略 美國國防戰略是維持足夠軍事力量，以嚇阻潛在的侵略者，若是嚇阻失效，即能以最低的傷亡，迅速獲得決定性的勝利。 亞太地區的安定，攸關美國國家利益甚巨，當前美國最懮心的應是中國大陸國力持續增長，將與美國在這個地區的利益相互衝突，構成莫大的威脅；因此，美國需要預防性防御來協助處理美中關系，以避免導致軍事衝突，強化亞太地區的安定。 臺灣預防戰爭之道 臺海兩岸自一九四九年分離分治後，迄今已近六十年，然而戰爭的議題在兩岸間卻從未停歇，且隨著時局發展而不斷變化；基此，現階段臺灣方面的『國防』政策以『預防戰爭』、『國土防衛』、『反恐制變』為基本目標，軍事戰略以『有效嚇阻、防衛固守』為戰略構想，期藉具備嚇阻之防衛戰力達到預防戰爭的目的，並藉適切之防衛戰力達成國土防衛及反恐制變的目標，以確保國家安全。 自古兵凶戰危，戰爭對人類的影響至深且巨，誠如《孫子兵法-始計篇》所言：『兵者，國之大事；死生之地，存亡之道，不可不察也。』因此，盱衡臺灣方面目前所處環境及軍事實力，其『有效嚇阻』的戰略構想，從理論的觀點來看，因尚未具備足夠的嚇阻能力，面對大陸與日俱增的威脅，『預防戰爭』除了是臺國防政策的首要基本目標，亦應是臺灣最佳的戰略選項，列舉下述作法俾供參考： 一、軍事實力是維系國家安全的根本，『國軍』應持續籌建現代化的軍事實力，秉持『以敵為師』、『為戰而訓』的原則，落實勤訓精練，提昇高昂戰志，強化整體戰力，建立可恃的防衛武力，讓大陸領導階層了解貿然對臺動武亦將承受重大耗損，使其不敢輕啟戰端，知難而止。 二、現階段臺灣方面以純軍事武力意圖嚇阻大陸武力攻臺，實屬不易；誠如《孫子兵法-謀攻篇》所言：『不戰而屈人之兵，善之善者也。』我方應審慎檢討制定前瞻的大陸政策，持續強化兩岸協商與交流，建立彼此信心與共識，同時結合運用靈活的外交政策，包括政治、經濟、心理與軍事手段，避免軍事衝突，有效預防戰爭。 三、爭取戰爭勝利，不僅須強化軍事實力，更賴全民堅定抗敵意志；面對大陸運用靈活的和戰兩手策略，民眾更應持續支持『國防』施政推展，凝聚『國防』共識信念，厚植全民『國防』力量，方能因應兩岸詭譎變局，確保立於不敗之地。
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