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4月11日，在東帝汶首都帝力，一名女孩拿著蠟燭站在藝術家的作品『和平之燭』旁邊。和平對東帝汶人民來說是最大的願望，然而也是最大的奢求。 在總統和總理的官邸本月11日遭叛軍襲擊、總統拉莫斯·奧爾塔腹部中彈之後，小國東帝汶再次成為全球關注的焦點。事實上，自從2002年5月20日獨立以來，這個世界上『最年輕的國家』就一直處在周期性的騷亂之中。在結束數百年的被殖民和被佔領狀態之後，獨立自然來之不易。但對於新生的東帝汶來說，獨立之後和平的維系也顯得頗為艱辛，東西對立、經濟貧困和政府威權的缺失都是東帝汶和平的硬傷。 11日的襲擊事件使東帝汶的政局充滿了變數，澳大利亞政府甚至認為該國『隨時隨地都有可能發生暴力事件』。雖有分析認為叛軍頭目的斃命最終有利於東帝汶走向穩定，但如果引發騷亂的根本性問題沒有得到解決，東帝汶未來的和平之路依然艱辛。 和平的三大障礙 雖然叛軍首領雷納多已被擊斃，現政府消除了一大安全威脅，但這次襲擊事件以及此起彼伏的騷亂事件所反映出的深層社會問題是東帝汶建立持久和平的真正障礙，這些社會問題主要是東西對立、經濟貧困以及政府威權的缺失等。由於這些問題難以在短期內解決，東帝汶的和平之路勢必難以平坦。澳大利亞前總理霍華德甚至認為：『東帝汶過去幾年非常欠缺良好的治理。也許他們的獨立來得太早了。』 第一大障礙： 東西對立 雷納多及其西部『子弟兵』當初抗議『受到歧視和待遇過低』，其深層社會原因是東西部地區的對立。東帝汶過去幾十年來一直存在著兩個派別的斗爭，一派支持與印尼合並，力量主要集中在西部地區。另一派支持獨立，力量主要在東部。東帝汶獨立後不僅在政治結構上形成了以地域劃分的不同利益集團，導致了地域發展的不平衡，而且其東部和西部兩大派別之間長期形成的矛盾也一直難以化解。這種現象在軍隊中有較明顯的反映。參加過反抗印尼武裝斗爭的東部人佔據了軍隊領導的崗位。來自西部的軍人認為自己受到地域歧視，待遇不如東部軍人。 在此情況下，這600名來自西部地區的軍人纔在2006年3月申訴長期遭受歧視並要求加薪，並在被遣散後不斷示威從而引發騷亂。一些人士指出，東帝汶東西部地區間的仇恨歷史很長，騷亂正好成為雙方相互挑釁和復仇的機會。 第二大障礙： 經濟貧困 一支百餘人的叛軍並不能讓東帝汶陷入全局動蕩，貧困纔是東帝汶政治和社會問題叢生的深層原因。東帝汶是全球最貧窮的國家之一，除了與澳大利亞相望的海域擁有豐富油氣資源，其他地區自然資源貧乏。 建國之初，全國更有75%的基礎設施遭到毀壞。東帝汶貧困人口達41%以上，他們日均收入不足0.55美元。 東帝汶全國僅有四家醫院，加上縣一級的衛生中心，僅能向60%的人口提供醫療衛生服務。50%的兒童營養不良，5歲以下兒童死亡率為12%。 目前，東帝汶幾乎所有物資都依靠外國援助或進口，全國范圍內有近半數的勞動力處於失業狀態，生活在鄉村、山區的人更加窮困。這種貧困使得人們對於生活狀態極端不滿，而這種不滿又很容易被叛亂勢力利用。 第三大障礙：政府威權缺失 國力所限使東帝汶缺乏一個強有力的政府，東帝汶國內多種政治派別的斗爭至今沒有消除，10餘個黨派的政治分歧始終存在，宗教信仰的不同也時常引起爭端。早在東帝汶建國之初，政府內部已存在分歧的因素。總統古斯芒在印尼統治期間不斷堅持武裝斗爭，在人民心目中威望較高，而總理阿爾卡蒂裡及其領導的內閣多名成員當年則是在國外流亡。雙方格格不入，一直明爭暗斗。 在這種情況下，政府執行力大受影響，很多問題得不到有效解決。2007年東帝汶順利舉行了兩次全國選舉，產生了新的總統、總理和議會，政局和社會秩序開始趨於穩定，但政府內部的分歧依然存在。 此外，治安等事務由聯合國管理以及一些國家的介入，如何協調各方利益，對於這個亞洲最年輕的國家來說依然是個嚴峻的挑戰。 從以上分析來看，為了建立持久的和平，東帝汶政府應該協調東西部地區的政治和經濟利益，以期消除東西部之間的對立；應該努力創造經濟繁榮，以期消除貧困逐步提高人民的生活水平；應該加強國家機構管理並推動治安部門及軍隊的改革，以期建立強有力的政府威權。 在流血衝突中艱難立國 本報綜合報道2002年5月20日，東帝汶民主共和國正式成立，它成為本世紀第一個新生國家。這個新生國家的獨立可謂來之不易，自從葡萄牙殖民主義者1520年首次登臨帝汶島以來，東帝汶被殖民和被佔領的狀態一直持續了400多年。更為不易的是，由於遭受長期的殖民和佔領，東帝汶內部實際上處於分裂的狀態，各派政治勢力之間激烈的斗爭嚴重制約了獨立的進程，親印尼派與獨立派甚至在1999年全民公決後發生流血衝突。 400餘年漫漫獨立路 1520年，葡萄牙殖民主義者首次登臨帝汶島，以開展紫檀木貿易為名滯留在那裡，逐漸建立起殖民統治。此後，東帝汶人民便開始了400多年的民族解放之路。 1942年之後，東帝汶遭受了日本的野蠻蹂躪。戰後的東帝汶並沒有迎來自己的獨立，葡萄牙恢復殖民統治並於1951年在名義上將其改為自己的海外省。在民族解放運動的聲浪中，葡萄牙於1971年給東帝汶以自治權。在東帝汶1975年舉行公民投票實行民族自決之後，各派政治勢力於同年先後成立了3個主要政黨。這3個分別代表獨立、親印尼和親葡萄牙勢力的政黨之間一直進行激烈的斗爭，這種狀況甚至對如今的東帝汶產生了深遠的影響。 主張獨立的東帝汶獨立革命陣線1975年11月份宣布成立東帝汶民主共和國，但印度尼西亞隨即在12月對東帝汶進行佔領，獨立革命陣線被迫撤至山區開展游擊戰爭。1976年7月，印尼總統蘇哈托簽署特別法案，宣布東帝汶成為印尼的第27個省。印尼的佔領遭到國際社會的普遍反對，聯合國大會1975年12月通過決議要求印尼從東帝汶撤軍。 獨立前夕流血衝突 自印尼佔領東帝汶後，其得到了版圖擴大的滿足，但也背上了沈重的政治、經濟包袱。在數萬名軍人和政府官員常駐東帝汶的情況下，印尼仍鎮不住當地獨立和親印尼兩派勢力的衝突和摩擦。 自印尼軍隊進駐東帝汶後，當地約有20萬人死於暴力衝突、飢荒和瘟疫。印尼軍隊常受到獨立革命陣線游擊隊騷擾，約有2萬人傷亡。印尼曾投入數億美元開發東帝汶，但難以改變當地的落後面貌。 因為亞洲金融危機的爆發，印尼蘇哈托政權1998年垮臺，繼任總統哈比比同意東帝汶通過全民公決選擇自治或脫離印尼。在1999年8月30日的全民公決中，東帝汶約44萬人參加了投票，其中78.5%贊成獨立。但親印尼派與獨立派隨後發生流血衝突，約20多萬難民逃至西帝汶。 在國際維和部隊的協助下，聯合國安理會在全民公決後全面接管東帝汶內外事務。2002年4月舉行總統選舉，東帝汶獨立運動領袖夏納納·古斯芒當選首任總統。2002年5月20日，東帝汶民主共和國正式成立。 經歷3次嚴重危機 本報綜合報道獨立後的東帝汶立即獲得了國際社會的普遍承認，中國則成為第一個與之建交的國家。然而，此起彼伏的騷亂讓這個世界上『最年輕的國家』的和平之路顯得異常艱辛。在建國至今不到6年的時間裡，東帝汶政府就已經先後3次宣布進入全國緊急狀態，這些緊急狀態分別發生在2002年與2006年的騷亂以及本月的襲擊事件當中。 2002年： 學生示威總理住宅遭焚 2002年12月4日，東帝汶剛剛獨立6個多月的時候，大約有500名學生走上首都帝力街頭舉行示威活動，抗議警方逮捕一名學生。他們首先在警察局外抗議，然後又到議會大廈附近游行。由於他們放火燒毀了一家商場並破壞了一家飯店的設施，抗議演變成了騷亂，警方不得不介入。 隨後，1000多名暴徒分別襲擊了警察總部、行政大樓、警察分局、回教寺院，總理瑪麗·阿爾卡蒂裡的住宅也遭到了焚燒，整個帝力市處於失控狀態當中。 東帝汶政府當天宣布全國進入緊急狀態，並在首都帝力實施宵禁，從而避免了事態的進一步惡化。 這是東帝汶當時自獨立以來最為嚴重的騷亂，至少有5名學生喪生、另有數人受傷。 2006年： 士兵騷亂陷入內戰邊緣 2006年3月，東帝汶大約600名官兵因抗議服役條件惡劣而被總理阿爾卡蒂裡下令遣散。獨立後的東帝汶國防軍約有1400人，而遭到遣散的士兵就佔了大約1/3。4月28日，阿爾弗萊多·雷納多率領部分軍人在帝力發動騷亂，導致東帝汶的安全局勢逐步惡化。5月30日，總理古斯芒表示東帝汶陷入『嚴重危機』，並宣布實行持續30天的全國緊急狀態。6月27日，總理阿爾卡蒂裡辭職並表示對騷亂負責，東帝汶形勢此後逐漸得到扭轉。 2008年： 總統中槍總理官邸遭襲 2007年2月，嚴重的糧食危機導致帝力局勢急劇惡化，騷亂事件頻發。聯合國駐東帝汶糧食倉庫再次遭帝力市民搶劫，混亂造成2人死亡。 東帝汶總統拉莫斯·奧爾塔和總理夏納納·古斯芒的官邸本月11日早上先後遭到叛軍襲擊，奧爾塔腹部中彈受傷，而叛軍首領阿爾弗萊多·雷納多在衝突中被總統警衛擊斃。臨時總統維森特·古特雷斯當天宣布，全國進入48小時緊急狀態，禁止舉行集會和抗議活動，並實行夜間宵禁。 人物檔案 諾貝爾和平獎得主：奧爾塔 拉莫斯·奧爾塔：現任總統。1949年12月26日生於帝力，父親是葡萄牙人，母親是東帝汶人。曾當過記者，積極參與東帝汶獨立運動，1970年至1971年流亡莫桑比克。1975年獨立革命陣線宣布成立東帝汶民主共和國後任外交新聞部長，印尼佔領東帝汶後逃亡海外。1975年至1985年間任東帝汶革命陣線常駐聯合國代表，在奧爾塔等人的努力下，聯合國通過了要求印尼從東帝汶撤軍、給予東帝汶人民自決權利的決議。1996年10月，奧爾塔獲得諾貝爾和平獎。 2002年5月，東帝汶民主共和國正式成立，奧爾塔成為這個新國家的外交與合作部部長。2006年3月，奧爾塔又出任政府總理。2007年5月9日，當選東帝汶獨立後的第二任總統。 東帝汶『曼德拉』：古斯芒 夏納納·古斯芒：現任總理，獨立英雄。1946年6月20日生於東帝汶馬納圖托。1974年加入獨立革命陣線，1981年3月當選獨立革命陣線主席和東帝汶民族解放軍總司令。1992年11月20日被印尼逮捕並判終身監禁，後改為20年徒刑。 1998年4月在獄中當選為抵抗全國委員會主席，1999年9月7日獲印尼總統特赦返回東帝汶。2000年1月當選東帝汶全國委員會主席，2001年3月辭職。 2002年4月當選東帝汶獨立後的首任總統，2007年5月卸任，並被任命為總理。古斯芒主張民族和解，被譽為東帝汶的『曼德拉』。 被擊斃的叛軍首領：雷納多 被擊斃的叛軍首領阿爾弗萊多·雷納多是東帝汶反政府武裝領導人。2006年4月，雷納多率領部分軍人嘩變，曾在當地引發大規模騷亂，致使30餘人死亡，10多萬人逃離家園。2007年年初，以雷納多為首的百餘叛軍又多次襲擾帝力。2007年7月，雷納多被捕，但一個多月後越獄，此後一直在逃。2007年11月，雷納多再次威脅發動針對政府的武力襲擊。 2008年2月11日，雷納多在襲擊總統奧爾塔時被擊斃。一名一度投靠雷納多的知情人士說，叛軍襲擊國家領導人的動機是綁架並殺害總統，迫使駐東帝汶的外國軍隊等撤離並盡快重新舉行選舉。(作者:趙海建) (來源：廣州日報)
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