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再過約半個月，十一屆全國人大一次會議和全國政協十一屆一次會議將在北京舉行。人們預期它將繼續落實“科學發展觀”，以應對中國面臨的種種嚴峻挑戰。
年初的災害似乎印證了這種緊迫性。中國取得了抗擊歷史上罕見雨雪冰凍災害的階段性勝利，體現了這個國家強大的綜合國力，但也反映出中國處於社會主義初級階段的實情，諸如生產力總體水平不高，城市與農村發展的不平衡，以及能源、交通、基礎設施等方面存在的薄弱環節等。
美國《時代》週刊也在報道中說：風雪提醒，中國雖然是經濟超級大國，但仍然是一個發展中國家……
這場發生在中國10年來物價上漲幅度最高時期的災害迄今造成了107人死亡，直接經濟損失達1111億元。人們還擔心農作物歉收等進一步造成物價波動。農業已經再度被政府確定爲今年工作的頭等大事。
災害也更加堅定了政府謀求發展的決心。“今年兩會將是商討和落實‘又好又快發展’政策的重要會議。解決問題要靠發展。”廣西壯族自治區農業廳廳長張明沛說，廣西作爲受災最重的地區之一，能夠戰勝災難，根本上有賴於過去30年中國經濟的高速發展。
人們認爲，目前發展的機遇仍然大於挑戰。按照十七大的部署，2020年，中國要成爲工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列等的“全面小康社會”國家。
“這才能使中國擁有更充足的應對各種突發事變包括災害的能力。”張明沛說，經濟建設仍將是兩會關注的核心問題。
分析家也認爲，兩會將進一步促進“以人爲本”——這是十七大上被寫入黨章的科學發展觀的核心。這個理念在風雪中又一次得到了體現。胡錦濤總書記、溫家寶總理在短時間內連續來到一線，指導救災工作，看望災區民衆，與他們共度節日。這激勵着整個國家迅速行動了起來。
各地各部門啓動應急預案，基層幹部、軍警、工人、醫務工作者都奮力工作在抗擊冰雪的第一線，全國各地募捐的款物不斷地輸送給災區……海外輿論稱，這反映了中國“強大的動員能力”。國內媒體認爲，這考驗了中國的“統籌協調能力”。
以人爲本，用統籌兼顧的辦法來實現發展目標，是要使老百姓得到更多的福利，並解決制約中國成爲真正一流國家的貧富差距難題。
關於這一點，人們從全國兩會前夕各個省區市召開的地方兩會上也能得到印證。
2008年的廣西兩會上的政府工作報告承諾爲民辦十件實事，涉及城鄉醫療、農村人口飲水安全、教育、農村最低生活保障等。廣西是中國最窮的省級行政區之一。重慶的兩會討論了城鄉綜合配套改革。廣東兩會提出不能光盯住珠三角的健康發展，而且要看能否實現協調發展、共同富裕。
在世界經濟放緩的形勢下，中國作爲全球第四大經濟體的表現，估計也將是兩會的一個熱點話題。去年中國GDP增長達到11.4%，但一些分析認爲今年會有所放緩。
有人認爲，“慢一點”不是一件壞事，有助於防止經濟增長由偏快轉爲過熱。也有人認爲，中國與世界經濟的相互影響比想象的要複雜。大家一致希望的是，兩會要在促進轉變經濟發展方式上邁出更大步伐。
從地方兩會上能看到這樣的轉變徵兆。上海的兩會在考慮未來五年的發展目標時，着重提到了轉向服務經濟，在中心城區第三產業增加值佔生產總值的比重要超過80%，創新將成爲經濟社會發展的重要驅動力。
十屆全國人大代表彭鎮秋認爲，環境問題是另一重大挑戰。“兩會將要討論更切實的辦法，實現經濟與生態環境的雙重優化”。
全國人大和政協每年舉行一次會議，今年是五年一度的換屆會議。全國人大將通過法定程序將去年召開的中共黨代會所確定的各項方針和任務變成國家的意志。
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