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中歐再起貿易戰 蠟燭鋼線成焦點 -本報記者朱菲娜 自去年下半年起，歐盟再次掀起對華反傾銷熱浪，連續對中國發起了9起反傾銷調查，涉及諸多敏感產品，涉案金額高達30億美元，對中國數千家企業正常的生產、經營造成了不利影響。2月16日，從歐盟又傳來消息，宣佈同時對中國產蠟燭和預應力鋼絞線發起反傾銷調查，此案涉及上千家企業，涉案金額分別爲3.6億美元和2.4億美元。 歐盟頻發“貿易箭”背景複雜 一時間，歐盟對華反傾銷再次成爲各方熱議的話題。在經歷了2005年和2006年中歐紡織品和鞋類貿易摩擦後，歐盟去年10月決定對中國產節能燈再徵收1年反傾銷稅，去年12月和今年2月初又先後對幾類中國鋼鐵產品展開反傾銷調查，此次再對中國產蠟燭和預應力鋼絞線發起反傾銷調查，此外，歐盟還正在審議針對中國產盤條的反傾銷申訴。 針對歐盟此次發起的反傾銷調查，中國商務部表示，希望歐盟能夠對此慎重進行調查。商務部指出，這對涉案企業的生產經營、國際貿易及投資信心等都將產生不利影響，甚至產業鏈中的倉儲、運輸、保險等環節也會受到連帶影響。對此，商務部表示，將鼓勵企業積極應訴，並提供必要的公共服務。 商務部公平貿易局出口二處處長程永如接受中國經濟時報記者採訪時表示，歐盟最近頻繁立案，給盟內產業發出了一個錯誤的信號。在美國經濟放緩乃至衰退、美元貶值、成本推高、全球金融市場動盪、經濟增長預期下降、消費者信心受挫的大背景下，歐盟貿易保護勢頭值得繼續關注。 導致中歐頻發貿易戰的因素較爲複雜。歐盟委員會2006年10月發表的最新對華政策文件在強調發展與中國更緊密夥伴關係的同時，也引人注目地提出中國應承擔更多責任。當然，來自美國的政治壓力也是一個關鍵因素。排除中歐雙邊貿易中的政治因素，歐盟對中國實施的新貿易壁壘主要是技術性貿易壁壘。對這種貿易壁壘應當正確認識，它實質上是國家之間發展不平等的產物，如發達國家與發展中國家之間的發展水平，尤其是科技發展水平存在着巨大的差距，從而在產品質量和標準的要求上也就存在着不同和分歧，雙邊之間的貿易要求就不對等。 歐盟的技術性貿易壁壘對中國既有正面效應也有負面效應。正面效應主要是：有利於中國出口企業改進技術，調整產業結構；有利於中國環境標準法規的建立與調整；有利於提高環保意識，引導綠色消費潮流；有利於提高企業社會責任意識，獲得長期的利益。負面效應主要在於中國遭受歐盟技術性貿易壁壘產品多、損失大。同時，歐盟的貿易壁壘削弱了中國出口企業的競爭力。 中歐貿易弦緊繃 由於去年上半年歐盟忙於第六次擴大，致使有關反傾銷等貿易糾紛都推遲到下半年集中爆發。也正是因爲歐盟擴大、購買力持續增強、美國經濟下滑等因素，去年全年，歐盟首次超過美國成爲中國的第一大出口對象。歐盟是中國第一大貿易伙伴，同時也是對中國發起反傾銷調查最多的世界貿易組織成員。 隨着歐盟的擴大，作爲一個國家聯合體，歐盟對任何問題的決定都受到每一個成員國的制約。也就是說，某一個或某幾個成員國企業提出的針對中國商品的反傾銷申訴，往往會導致歐盟整體對華採取反傾銷措施。在上述背景下，未來中歐貿易摩擦前景複雜、不容樂觀。 並且，由於歐盟至今尚未承認中國市場經濟地位，歐盟調查官在調查過程中存在很大的自由裁量權，一些調查官甚至對中國的涉案企業百般刁難，隨意增加中國企業的舉證責任和應訴負擔，衆多中國企業對此深表不滿。記者瞭解到，春節期間，涉案企業也不得不加班加點，準備厚厚的應訴材料，而很多企業都缺乏這方面的專業人才，尤其是負責與歐盟打貿易官司的律師更是爲數不多，於是在這個春節都忙得不可開交。這也提醒中國企業，隨着參與國際貿易活動的程度加深，企業亟須瞭解和掌握現代貿易規則，增強應對反傾銷訴訟的能力。 程永如表示，他和他的同事們將以服務企業爲己任，充分發揚專業精神，按照關貿總協定和WTO反傾銷協議，跟蹤和監督歐方的調查過程，併爲中國企業提供必要的公共服務。同時，將繼續積極推動歐盟承認中國的市場經濟地位，爲中國企業創造公平、穩定、非歧視和可預見的國際貿易環境。 程永如呼籲，中國企業要加強與政府接觸，中國相關從業律師要加強對WTO規則和多哈回合規則談判的研究和跟蹤，深化對規則的理解，逐步縮小與國際同行的差距，爲將來在WTO磋商、溝通提供充分的證據支持和技術準備。 (責任編輯：陳國棟)
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