□本報特約撰稿姚望發自莫斯科 2月17日,科索沃宣佈獨立。巴爾幹歐洲火藥桶的熱辣又展現在世人面前。不過,這次火藥桶爆出的極可能只是鞭炮。——聲音雖大,但破壞力有限。因爲苦主塞爾維亞的態度決定了大盤的基本行情。 塞爾維亞和平反獨 在科索沃單方面宣佈獨立後,塞總統立即發表聲明,“塞爾維亞永遠不會承認科索沃獨立,但現在不應採取過激行動,而將會利用一切和平的、外交的、合法的方式,來廢除科方的非法舉動。”這一講話給整個事件定了基調,塞爾維亞會採用和平的方式反對科獨。苦主如是態度,幫忙的俠客俄羅斯等更無理由磨刀霍霍向北約。塞現政權採用迥異於當年南聯盟武力控獨的政策是打了算盤的: 首先,打不過,不如不打。上世紀90年代南聯盟反對科索沃獨立戰爭的軍事行動,受到北約的干預,北約1999年空襲南聯盟。當年米洛舍維奇抗擊北約何等英勇,但最終還不是身死牢獄。對塞爾維亞來說,肯定打不贏,還會有損失。不如不打。 其次,援兵難請,請來更難。國際上有能力給塞爾維亞武力支援的國家不多,目前俄羅斯對塞爾維亞的支援雖大,主要還是通過軟實力影響世界。如果俄羅斯武力干預科索沃獨立,勢必與北約處於攤牌的境地,目前的俄羅斯並沒有要和北約兵戎相見的意願和部署。 再者,塞爾維亞現政權並不想得罪美歐。總統塔迪奇和總理科什圖尼察具有親西方色彩。其一大目標就是加入歐盟,向西方社會靠攏,所以不願意與西方產生根本性對抗。 雖然明知和平手段難阻科獨,塞現政權也只能知其不可爲而爲之。否則他們失去的不單是科索沃,失去的也將是民心。塞爾維亞的和平立場就限制了其他國家在此問題上的升級。 歐洲安全局勢未破 科索沃面積只有一萬平方公里,如此小地方的獨立令世界出現意見對立的兩方分裂。聯合國無法出臺決議,歐盟達不成共識。而輿論也對歐洲可能出現的連鎖反應表現了憂慮。不過只是波動,歐洲安全並未破局。 俄羅斯希望聯合國採取強硬手段反對科索沃宣佈獨立。塞爾維亞總統塔迪奇指責科索沃單方面宣佈獨立違反了國際法,他質問道:“如果你們對科索沃的非法行爲熟視無睹,誰能保證你們國家的部分地區不會以同樣非法的方式宣佈獨立。”包括美國在內的支持科索沃獨立的西方國家繞過法律,以政治理由辯解:1244號決議給予了科索沃的國際地位,並沒有限制其獨立。 歐盟外長會議把承認科索沃獨立與否的決定權留給各國政府。英、法、德、意等大部分歐盟國家料會相繼承認。西班牙、塞浦路斯、羅馬尼亞等存在分離運動的國家站在反對的陣營。巴斯克分離主義強勁的西班牙外長馬裏迪諾斯說:“我們不會承認單邊的獨立,因爲這是對國際法的公然違背。” 看上去反獨的呼聲不小,不過這些反獨國家和俄羅斯根本戰略利益不盡一致。 這些國家之所以反獨,多是出於自保的需要,其本國有着類似的分離主義活動,擔心本國分離主義會依葫蘆畫瓢,其聲明更應該被視爲對本國分離主義的警告。 再看這些國家的分離主義,雖然受到了科索沃的刺激,但因爲不大可能得到美國的支持,這些分離勢力很難有所作爲。 還有一些仰仗俄羅斯支持的實體也很興奮,比如南奧塞梯、阿布哈茲。趁着科索沃獨立,他們也吵嚷着獨立。但即使俄羅斯承認了這些實體的獨立地位,他們也不會得到美國等的承認,國際地位還是無法確立。此處還有一悖論,如果俄羅斯承認了這些實體的獨立,那麼依據同樣的理由,就應該承認科索沃的獨立。 這一輪美國表面上站了上風,其實俄羅斯也有所斬獲。塞爾維亞在科索沃問題上和西方對抗,讓俄羅斯可名正言順參與巴爾幹局勢。只要這個地區局勢長期緊張,俄羅斯就成了塞當局制約北約的重要力量,俄羅斯的影響就會在巴爾幹長期存在。 火藥桶終局何處 科索沃尚在獨立的興奮期,美國和歐盟也表示願意解囊援助,但是科索沃的發展之路尚有隱憂。科索沃現政府脫胎於科索沃解放軍,鬥爭精神有餘,行政效能不強,科索沃經濟條件也不好,名列歐洲尾端。人們把希望寄託在獨立身上,寄託在外部援助上,如果科索沃阿爾巴尼亞人的依賴情緒長期化,這會妨礙科實現自我發展。 科索沃地處“文明的斷層線”,經濟凋敝,失業高企,販毒、販賣人口猖獗,恐怖行爲頻仍,是一滋生原教旨主義的溫牀,即使塞爾維亞最終服軟承認其獨立,其要成爲一個有正常的政治、經濟生活的健康國家仍有很長的路要走。許多人擔心科索沃獨立會助長、鼓勵原教旨主義、恐怖主義不是沒有理由的。 塞爾維亞的社會很難接受科索沃獨立的事實,短期內塞難於承認科索沃的獨立。但是當科索沃獨立事件影響消退,塞爾維亞現政府會把主要精力投向加入歐盟。屆時,如果科索沃方面能善待塞爾維亞的文化遺產,從長遠來看,或許在歐盟的調停下,塞爾維亞能夠承認科索沃的獨立,科索沃的國際地位將被確立。 (本文來源:南方週末 )
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