|
更有戲劇性的是，楊小鵬的“繼任者”——另外一位上調團縣委工作的女性志願者，也在做了幾個月同樣的工作後選擇中途離開。但由於顧慮，她不願意接受我們的採訪。 無獨有偶，調研中我們還發現另外一位更徹底的女志願者。她來自四川省一所重點大學，在四川省某縣發改委服務，由於實在看不慣當地的腐敗現象，而選擇向中紀委寫了一封檢舉信。爲了表示自己掌握數據、資料的真實性，她選擇了實名的方式，並留下了聯繫方式。 檢舉信一層層被髮回當地。在當地領導找這位志願者溝通幾次後，被檢舉的當事人受到了警告處分。她事後回憶說：“當時沒有想那麼多，不過事後覺得還是有點害怕，擔心被報復。” 選擇離開的楊小鵬目前在北京一家證券公司上班，同時與朋友一起做了一些生意，收入不錯。最近，他準備出國了。 事實上，一直有人認爲，西部計劃志願者對於西部基層貧困地區所起的作用有限。“作爲剛從學校畢業的學生，幾乎完全沒有工作經驗，突然來到最基層，想在一兩年內幹出些成績非常困難。”楊小鵬等志願者的經歷，或許可以爲這種質疑提供社會層面的另一種解讀。 被調到機關工作之後產生不滿情緒的，不只楊小鵬幾人。根據我們所做的問卷調查，大學生在報名參加時，47.1%選擇教育行業；12.7%選擇農技行業；選擇在機關工作的僅爲10.8%。但據志願者實際工作性質問卷調查顯示，從事教育行業的志願者僅爲26.7%，而在機關工作的志願者比例則上升到54.5%。 在我們的調查範圍內，除支教外，目前西部志願者大部分留在縣城各機關，到鄉鎮一級部門工作的人員很少。以四川S縣爲例，2007年一共有15名新志願者，到基層(指到鄉鎮一級部門)的志願者只有1名。而L縣2007年有11名新志願者，到基層的一個也沒有。 志願者精神所遇到的行政化和官僚化困境顯然是不得不面對的現實。有學者曾指出，“組織機構全而不健，項目運行缺乏強有力的組織保障；項目運行過多的官僚化，缺乏自我調節、自我應變的靈敏性”，是西部計劃所面臨的主要缺陷。 就業壓力 王軍，來自四川攀枝花學院的一位志願者，服務地與王偉一樣，也是四川L縣。王軍並不避諱自己的“逃兵”身份。他離開的原因主要是已經找到了工作。在L縣服務期間，他在成都聯繫到一家不錯的單位。 經過交涉，當地有關部門同意了王軍中途離開的要求。如果說王偉、楊小鵬對自己的選擇還深感內疚的話，在王軍身上更多的是一種坦然和不在乎。“服務證我拿到了，沒有鑑定證。不在乎，現在想拿還是拿得到，只是沒有時間。” 據我們在四川省部分縣市的統計，參與西部計劃的畢業生大多是一般本科，重點大學畢業生對西部計劃的參與熱情不高。僅以四川某重點名校2007年爲例，報名60人，最終參與的只有19人，而團省委給予該校的名額是100名左右。 當我們和王軍談到這一情況時，他激動地說：“重點大學畢業的同學是人才，不應該當志願者，應該爲國家做貢獻；一個重點大學的學生，不該呆在那些地方。”在王軍看來，一般本科或者專科畢業生的壓力顯然要大過重點大學。 “西部計劃本來就是爲了緩解就業壓力，找到了工作選擇離開也沒有什麼。”王偉說。目前志願者最擔心的就是結束服務期之後的就業問題。據我們的問卷調查，近八成的志願者對前途擔憂。不少志願者反映，雖然參加西部計劃收穫不小，但是目前就業形勢嚴峻，再加上他們在服務期間所從事的工作與原來所學專業相差很大，專業知識“荒廢”，因而無法不擔心自己的未來。 “由於我們兩年之後就要離開，一般情況下單位領導是不會把培訓機會給我們的。”有志願者反映。有個別志願者也曾獲得過培訓機會，主要是其他人員不懂相關知識或沒有同事去而獲得的，帶有偶然性。另一個不能忽視的事實是，身處偏遠地區的志願者們獲得外界就業信息的渠道也很有限。 事實上，近一半接受調查的志願者都有消極工作的情緒。數據表明，59.6%的人認爲其從事的工作沒有挑戰性、乏味；認爲領導不重視的爲49.1%；認爲工作生活條件差的42.1%；認爲專業不對口的31.6%。志願者們在服務地所從事的工作一般都比較簡單、很難發揮他們在學校所學的專業知識和技能，同時部分領導認爲志願者只是個“臨時工”，所以也不會把重要的工作交給他們，再加上專業不對口等因素，很容易造成消極怠工的現象。 “一些志願者服務期滿的時候還沒有找到工作，讓志願者心寒。”不只一個志願者對我們這麼說。雖然西部計劃的本意是希望志願者能紮根西部，但現實情況是，由於政策限制或行政編制有限，願意留、最終也能留在當地的志願者比例很小，絕大多數志願者在服務一年或兩年之後，將重返東部和師弟師妹們一起加入就業大軍。 以四川J縣爲例，2003年第一批志願者有29人，留下了17人，比例高達59%。但2005、2006年能留下來的志願者急劇減少。以L縣爲例，2003到2007年，已經結束服務期的有97人，而最終留下的只有9人，比例不足10%。再以Q縣爲例，2003到2007年，已經結束服務期的有200人，而最終留下的只有16人，比例不足10%。 按照共青團中央、教育部、人事部出臺的優惠政策，在西部計劃志願者服務期滿一年考覈合格後，報考研究生總分加10分，報考中央國家機關和東、中部地區公務員的，同等條件下優先錄取，報考西部地區公務員的，筆試總分將加5分。一些大學和地方政府也曾出臺相關的優惠政策，但這些政策的效應大多着眼於短短的兩年服務期，而缺乏鼓勵志願者規定服務期滿後繼續紮根西部、紮根基層的優惠政策。 在巨大的就業壓力之下，不少志願者持這樣的觀點：“對於志願者服務期滿後的就業問題，西部計劃的政策措施已經落後於當前就業形勢的變化。”他們的建議很多，譬如考東部公務員，也應和考西部公務員一樣平等對待，筆試總分加5分；應該建立更全面的志願者技能培訓制度，應該開展更完善的志願者就業指導機制等等。 另外，從2003年開始執行的600元志願者補助額度(部分特別貧困的地區補助額度是800元)，目前一直還沒有改變，志願者在這個問題上反響很強烈；“03年的600元補助到07年還沒有改變，物價都上漲很多了，要不是單位也給點補貼，真的那點工資吃飯都不夠，更不用說過年過節回去探親訪友”，一位志願者反映到。“發放補足拖延太久，2個月了還沒發”，志願者補助沒有按時發放在部分地方也存在。 因此，“補助應該與目前的物價水平相適應，根據當地的生活條件和消費水平，適當增加對志願者的補助力度，增加其積極性”成爲大部分志願者的共同心聲。 “服務期滿，就是死期到，根本找不到工作——單位不留，社會不認。”一位志願者對我們說，他說，另一個比較形象的說法是，“我們從服務期結束那天一起失業。”(應採訪者要求，文中志願者皆爲化名) (本文來源：南風窗 作者：李鴻建張栓紅範曙光黃曉陳璟)
|
