幾年來,流芳臺村領導班子帶領全體黨員、村民,與時俱進,開拓創新,自加壓力,爭創一流,使該村經濟得到快速發展,村容村貌發生了很大變化,村裏的其他各項事業也有了明顯進步。該村之所以取得了較快發展,有這樣一個穩定局面,與堅持搞好村務公開和民主管理工作是分不開的。該村的實踐證明,村務公開和民主管理不僅給了羣衆明白,還了幹部清白,而且理順了幹羣關係,使全村上下形成了聚精會神謀發展,一心一意搞經濟的可喜局面。該村的主要做法:
一、提高認識,加強領導,規範村務公開工作
村務公開和民主管理工作是落實村民對村級事務知情權、決策權、參與權、監督權,維護好、實現好、發展好村民根本利益的有效載體,是規範村幹部行政行爲,促進村幹部勤政廉政,密切幹羣關係,理順村民情緒,實現農村經濟社會和諧發展的重大舉措。思想認識提高後,流芳臺村首先成立了村務公開和民主管理工作實施小組、監督小組、村民理財小組。實施小組成員反覆研究瞭如何落實村務公開和民主管理工作,提出要按《中央兩辦意見》和區、鄉規定的要求去做,財務每月公開一次,一般性村務每季度公開一次,涉及到村民關心的熱點、難點問題以及涉及村民利益的重大問題隨時公開。村務公開的內容全面、真實,財務公開的內容做到明細齊全、款項清楚、一目瞭然。村務公開的程序採取先由兩委會研究方案,經監督理財小組審覈後,召開黨員、村民代表會議通過,再利用村務公開欄、廣播等形式公開。同時,爲了自覺接受廣大村民的監督,保證工作落實,還利用入戶發放材料的形式,向村民宣傳村務公開和民主管理工作的要求,村民議論說:村幹部能這樣做,我們對村兩委會的工作就放心了。在實際工作中,該村的村務公開和民主管理達到了“六規範,一滿意”的效果。
二、落實民主程序,促進社會穩定和發展
推動基層民主,爭取羣衆的支持和信任是做好農村工作的基礎。2006年在村委會換屆中,該村嚴格按照《村委會組織法》的規定,民主選舉了村民代表。在選舉過程中,不設候選人,充分體現民意,使選舉上來的村民代表得到羣衆的信任和擁護,能真實反映羣衆的意願和呼聲,也爲更好地民主決策、民主管理、民主監督打下基礎。兩年來,該村除了組織村民代表在本地先進村鎮學習外,還在2007年8月組織村民代表去山東學習考察,探討治村和加快發展之策。通過學習,使代表們開拓了視野,拓展了思路,對村內的各項工作提出了許多好的意見和建議。在村務公開中,爲了不流於形式,堅持了事前公開,將公開的內容在事先通過充分的民主程序,向村民或村民代表公開。因爲公開了,羣衆理解了,從而化解了許多矛盾,爲各項工作的順利實施奠定了基礎,爲該村經濟社會發展提供了保障。
幾年來,該村凡是有廠房租賃、建築、土方工程的承包,都採取公開招投標的方式進行,並將有關情況及時公佈出來,從不暗箱操作,優親厚友。如在空港物流加工區的土方工程及空客A320機場擴建項目土方工程,該村都制定了嚴密的招投標方案,在嚴格程序的情況下進行了公開招投標,不僅使村裏得到了更多的利益,也使這一敏感問題的解決得到了村民的認可。
幾年來,凡是村內的重大事項,涉及村民利益的重大問題,該村都按照兩委會提出的初步方案,召開黨員、村民代表會議徵求意見,修改、補充、完善方案,在黨員、村民代表會議通過後,以書面材料形式下發到每一戶徵求意見,最後出臺正式的實施方案。比如,空港物流保稅區的徵地補償費發放,村民十分關注,分配不好,就會產生不穩定因素,該村按照民主程序徵求了村民意見,出臺了正式分配方案,得到村民認可,使分配工作順利完成,保持了全村穩定。空客A320徵地款的發放,嚴格按區下發的有關文件精神去辦,並把享受徵地補償款人員的資格界定進行公示,讓村民監督,做到了資格界定人員不出差錯,也使這項徵地款發放順利完成。
三、實行全程監督,密切幹羣關係
在實行村務公開、財務公開前,村幹部雖然在開支上做到合理使用,但還是有些村民總懷疑裏邊有問題,無邊無際地猜疑,造成許多不理解。實行村務公開、財務公開後,把知情權、議事權、監督權交給了羣衆,把事後監督變成事前監督,把依靠少數人監督變成全體村民監督。在村務公開民主管理中理解了村幹部,密切了幹羣關係,爲該村經濟發展創造了良好環境。實踐證明,只要堅持了村務公開民主管理,充分調動每位黨員、村民代表以及全體村民的積極性,使他們充分行使知情、決策、參與、監督的權力,全體村民就會了解村裏工作,理解村幹部,全村上下就會擰成一股繩,共同謀發展,各項工作就會不斷取得進步。
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