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2月28日，西安市市容園林局向全市各市容部門發出了《關於加強公廁免費開放管理的通知》，針對3月1日即將免費開放的962座公廁，該局出臺了《城市公共廁所管理規範》和《公共廁所管理綜合考評獎勵辦法》。
任何單位和個人無權向免費公廁收費
自2008年3月1日起，全西安市所有公共廁所必須實行24小時免費開放。一個月後，根據如廁人數多少由各區申報，西安市市容園林局批准，確定各類公廁具體開放時間。
此次實行公廁免費的範圍爲全市所有公共廁所，包括市區政府出資、社會引資、單位臨街修建的，已經拍賣過經營權的，車站、商場、酒店、賓館、公園景點、小區、社區、城中村的所有公共廁所。對於過去已經拍賣了經營權的公廁，各區要儘快與經營單位進行未滿期限出讓金覈算，於3月1日前收回經營權後即免費對外開放。公廁免費開放分步實施，3月1日起，由政府建設和管理的公廁全部免費開放。年底前，所有公共場所公廁均免費開放。
在全部公廁免費開放前，對全市962座公廁進行一次全面的維修，確保公廁導廁牌規範、無鏽跡，衣帽鉤、洗手池等設施齊備完好，各項管理制度及市民監督電話要重新制作並上牆公示。西安市市容園林局將根據各區公廁蹲位數下撥維修經費。
要求各區要增加人員編制，在西安市市容環衛局下設公廁管理辦公室，負責日常轄區內免費公廁的日常巡查和考評工作，及時解決市民羣衆反映的問題；成立公廁維修專業隊伍，配備車輛，負責轄區內公廁的日常維修工作，做到公廁隨壞隨修、隨用隨新；落實公廁管理承包人員。全天免費開放公廁管理人員實行三班倒，其他公廁管理人員實行兩班倒。公廁管理承包人員一律實行臨時招聘，招聘時要選擇有一定管理經驗、有責任心的人和下崗職工從事這項工作。各區爲下設的公廁管理辦公室至少配備2臺以上檢查車輛；爲確保公廁正常運轉，各區至少配備一臺密閉式可裝載維修工具的維修車輛。
公廁實行免費開放後，各區要儘快對轄區內所有公廁運行成本進行覈算，細化電費、水費、工具費、維修費、滅蚊蠅藥費、清理化糞池以及管理人員工資等費用，要儘快列入財政預算，確保保障經費到位，絕不允許因經費不到位導致公廁關門的現象。
3月1日後，任何單位和個人，都無權搞如廁收費和變相收費，若有違反，一經發現，便追究相關人員的責任。
西安城市公廁管理規範出臺
爲了加強西安市公共廁所管理，提高城市公廁衛生水平，方便羣衆使用，根據《全國城市衛生檢查評比標準》，建設部《城市環境衛生質量標準》及《西安市城市市容和環境衛生管理條例》，西安市市容園林局制定並正式出臺《城市公共廁所管理規範》。
《規範》要求城市公廁要有專人管理，公廁管理人員要按時上崗，不得私自僱工頂崗或轉包。城市公共廁所實行全天候免費開放，並切實加強管理。如廁者必須遵守公共廁所的各項管理制度，自覺維護公共廁所衛生，大便入坑，小便入池，手紙入筐。禁止隨地吐痰，隨意亂刻亂畫。大小便後即時沖水，嚴禁將其它廢棄物丟入便池內。便後洗手後，即時關掉水龍頭。要愛護公廁的設施、設備，如有損壞，照價賠償。公廁衛生標準和清掃保潔制度應上牆公佈，各類標識規範、明顯。
要求公廁內外牆壁無剝落，門窗、洗手池、照明燈具完好無損;一、二類公廁應有防蠅、防蚊和除臭設施或措施;屋面無漏雨，牆壁無痕跡；地面、便池、便坑道槽、隔檔完好，磁片無脫落損壞；上下水管道暢通，無跑冒滴漏，貯糞池有蓋板保持公廁化糞池暢通，防止沼氣蓄積。漏水情況的維修不能超過2小時。小便器、大便器的維修更換不能超過24小時。
公廁保潔應符合公廁內採光、照明和通風應良好，無明顯臭味；公廁內牆面、天花板、門窗和隔離板應無積灰、污漬、蜘蛛網，無亂塗亂畫、無亂貼，牆面應光潔；公廁外牆面應整潔，公廁內地面應光潔，無積水，無泥土、無糞便、無尿鹼；蹲位應整潔，大便槽兩側應無糞便污物，槽內無積糞，潔淨見底，小便槽(鬥)應無水鏽、尿垢、垃圾，基本無臭;溝眼、管道保持暢通；公廁內照明燈具、洗手器具、鏡子、掛衣鉤、烘手器、沖水設備應完好，無積灰、污物；窗紗無塵埃、破損；公廁外環境應整潔，無亂堆雜物，保潔工具應設置整齊，無亂搭建和拉繩，公廁四周3至5米範圍內，應無垃圾、糞便尿跡等污物；蠅蚊滋生季節應定時噴灑蚊蠅藥物或安裝防蠅設備，有效控制蚊蠅。
公廁管理人員每天提前10分鐘上崗，保持衣着整潔，正點接班進行移交，查驗設施、設備是否正常。每天對設施、設備全面清洗一次，客人走後即時保潔，保持地面、便槽、洗手池、拖把池清潔衛生；每天一次對公共廁所進行消毒除臭處理。公廁管理人員不得從事與公廁管理無關的經營活動；禁止在公廁內接水、接電、淘菜、洗衣。加強產權管理，確保城市公廁數量不再減少。任何單位和個人都不得侵佔、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設需要拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，經西安市市容園林局同意後，簽訂拆建還建合同，按“先建後拆”的原則負責重建，確有困難不能先建的，按市場價格交納抵押金後並採取臨時的過渡措施。
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