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2月28日，在肯尼亞首都內羅畢，調解小組成員、聯合國前秘書長安南(前左一)在肯尼亞總統齊貝吉(中)與反對黨領導人奧廷加(右二)簽署協議後講話。當天，肯尼亞政府與反對黨就組建聯合政府簽署協議。 新華社記者 王迎 攝 -
肯尼亞政府與反對黨簽署組建聯合政府協議 -
潘基文歡迎肯尼亞黨派簽署組建聯合政府協議 -
綜述:肯尼亞政治談判再陷僵局 新華網內羅畢2月29日電(記者趙卓昀)經過5個多小時的艱苦談判，肯尼亞總統姆瓦伊·齊貝吉與反對黨『橙色民主運動』領導人拉伊拉·奧廷加28日就組建聯合政府簽署協議。該國兩個月來因總統選舉引發的政治危機至此暫告一段落。 這一結果讓人頗感意外，因為就在兩天前雙方的談判曾陷入僵局。那麼，肯尼亞政治危機突然出現轉機的原因是什麼？歸根結底，這是雙方在國內民意、國際壓力作用下最終妥協的結果。根據當天在聯合國前秘書長安南和非洲聯盟輪值主席、坦桑尼亞總統賈卡亞·基奎特見證下簽署的協議，齊貝吉和奧廷加都作了讓步。 首先，聯合政府將增設一名總理和兩名副總理三個職位。總理由國民議會中的最大政黨或政黨聯盟領導人出任，負責監督和協調政府各部門事務。兩名副總理由組成聯合政府的民族團結黨和『橙色民主運動』分別推薦一人擔任。總理及副總理由總統任命，但他們只能在未通過議會信任投票的情況下被解職。 增設總理職位是『橙色民主運動』提出的核心要求。鑒於該黨在議會的相對多數地位，新總理一職已毫無懸念地非其領導人奧廷加莫屬。盡管新總理未能如『橙色民主運動』原先要求的那樣擁有政府首腦地位，但也擁有了一定的行政權和獨立性，可以說基本滿足了反對黨的要求。 其次，內閣各部長職位將依據聯盟兩黨在議會擁有的席位數目相應分配，並將充分考慮重要職位分配的平衡性。部長職務只有在兩黨領導人一致同意的情況下方可解除。齊貝吉今年1月已經任命了內閣中約半數的部長，各重要部門幾乎都已被民族團結黨成員及其盟友所佔據。因此，此次達成的協議意味著政府方面作出了讓步。 再次，協議內容將以法案形式盡快提交國民議會批准，批准後14日內開始實施。『橙色民主運動』此前一直要求把增設總理等內容作為修正案寫入憲法，而齊貝吉方面則反對匆忙修憲，要求先以議會法案形式獲得批准，待聯合政府組成後再在一年內從長計議修憲問題。從談判結果來看，反對黨最終在這一點上作出了妥協。 肯尼亞政治談判在最後關頭峰回路轉，同時也是國內外壓力長期發酵的結果。從肯尼亞本國來看，去年12月底開始的暴力衝突及動蕩局面對該國經濟和民眾生活造成了嚴重衝擊，絕大多數人都急切希望兩大政黨盡快達成協議。 以肯尼亞的支柱產業旅游業為例，今年1月該國僅接待外國游客8000人，還不到預期的十分之一。從東部海濱通往西部內陸的交通主乾道因騷亂而頻頻受阻，搶劫、傷人事件時有發生。這不僅對肯尼亞經濟造成影響，也殃及該地區一些必須從肯尼亞進口貨物的非洲內陸國家。 對於肯尼亞政局的持續動蕩，美國、歐盟以及聯合國和非盟等均表示了高度關注。美歐近來均不斷加大對肯尼亞兩黨的壓力，表示將考慮采取『一切手段』促使雙方盡快達成一致。美歐是肯尼亞長期的政治盟友和主要貿易伙伴，來自美歐的壓力是肯尼亞各黨所不能忽視的。 分析人士指出，盡管雙方已經就組建聯合政府達成協議，但這只是雙方在政治層面暫時化解了矛盾，從長遠看，此次危機所暴露出的憲法、政體、司法等深層次問題仍需雙方付出更多努力來解決。 >>>>更多內容請關注國際頻道<<<<
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