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今年兩會上，現行計劃生育政策成為不少代表委員關注的熱點。全國政協委員、中國社科院農村發展所研究員李成貴提交了《實行城鄉間人口生育指標自願有償調節》的提案，建議以有償方式來實現城鄉人口生育調節，提出『城市居民付費獲得二胎生育指標、農村居民放棄二胎生育指標獲得補助』，在代表委員中引發了激烈爭議。
委員建議
城裡人花錢可買二胎指標
李成貴認為，我國在城市實行嚴格的『一孩』政策，但在農村，大部分省市區都實行『一孩半』或『二孩』政策。『城市緊，農村松』的生育政策，導致農村生育率明顯高於城市。
李成貴建議對計劃生育政策進行調整完善，『在國家嚴格管理下，實行城鄉間人口生育指標自願有償調節的新政策。』他將這一新政策解釋為：城市居民付費獲得二胎生育指標，農村居民放棄二胎生育指標獲得補助。即城市有生育二胎願望的家庭可以提出申請登記，申請者獲得生育指標需要交納一定費用作為『人口發展調節基金』，主要用於補助放棄生育二胎的農村家庭。而自願放棄生育的農村家庭可與計生部門簽訂合同，由社保部門為其設立專門賬戶，在農家主婦50歲時一次性發放。
遭受質疑
過於『理想主義』
李成貴的提案公開後頓時引發了爭議。全國政協委員忻偉明認為，計劃生育政策的調整必須兼顧公平，不能以經濟作為調節手段，否則在操作上不可避免會出現富人得到生育權傾斜的現象。全國人大代表、上海市民政局副局長張?人也不贊同李成貴的建議。
華東師范大學人口研究所副教授王大?認為李成貴的提案過於『理想主義』，不可能實行。『生育政策並非是錢能解決的問題。』王大?說，『在過去的幾年，年輕人的生育觀已經發生了很大的改變，即便符合生育條件的很多家庭都不願意生孩子，按照這個提案，還要讓城市居民掏錢生孩子，他們更不會願意。』王大?說，同樣，對於農村居民而言，『隨著農村教育條件和保障制度的不斷提高完善，他們的生育意願也不會為了錢而改變。』
計生政策
專家建議進行微調
對於實行有償生育指標可能使政策向富人作不適當傾斜，李成貴在提案中解釋，可對申請生育第二胎的城市家庭進行受教育程度、家庭經濟條件、家長參與公益事業情況、家長違法違紀情況以及申請時間早晚等因素應用全國統一的軟件管理系統，進行規范化、標准化的綜合評估，采取電腦排序，並據此發放生育指標。『這樣在一定程度上可以保證新增孩子出生在良好的家庭。』李成貴認為。
王大?認為，隨著中國老齡化程度逐年昇高，將會出現勞動力短缺，在維持低出生率的前提下，的確可以對計劃生育政策進行微調。但他建議，調整的方式可以更直接客觀，在適當的時候鼓勵夫妻一方是獨生子女的家庭也可以生育二胎。忻偉明也提出了類似建議。
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