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| | 在奉賢頭橋鎮頭橋中路路口，一般停留著至少20輛黑車，圖為黑車排隊等生意。早報記者 王嵬圖 | 新聞回顧：女協查員之死調查:黑車司機稱以為遭遇搶劫[圖] [黑車協查員之死]『用釣魚方式查黑車不合適』 早報特派記者俞立嚴姜麗鈞北京報道 『通過政府組織對車輛進行收購，對那些黑車司機進行培訓並對他們進行考試，合格者從事正規的運營工作，這是處理黑車的根本性辦法。』 對於發生在上海奉賢的女協查員暗查黑車被刺身亡的事件，昨天，在北京的上海代表團駐地，出席『兩會』的全國人大代表、政協委員紛紛發表了自己的看法。 『釣魚』可能激化矛盾 3月7日中午，被刺死的女乘客陳素軍，事發時正在收集黑車非法載客的證據，而她被刺的地點，正是執法部門伏擊黑車的地點。當地村民反映，類似的『釣魚』抓黑車行為很常見，當天上午執法部門已經在修理廠內布置好人員和車輛，等待協查人員把車輛引入大門。 『我覺得「釣魚」不好。』昨天，全國人大代表、上海虹儲居委會主任朱國萍明確表示不贊成利用『釣魚』派『臥底』等打擊方式去查黑車。 『不能用不正當的方式制止不正當的行為。』朱國萍指出，派『臥底』這樣的方式不是不可以用，但是，應該是在公安部門偵查重要案件等特殊情況時使用，在打擊黑車這樣程度的不法現象時不規范地使用是不合適的。朱國萍認為，對於黑車猖獗的現象，有關部門是應該管，但是管的方式需要注意，應該是采取宣傳教育結合公開執法，而不是采用『釣魚』這種有可能激化矛盾的方法。 『陷阱取證』屬法律空白 對於黑車司機刺殺協查人員的行為，全國人大代表、上海社科院法學研究所副所長林蔭茂表示，該行為已經違反了法律，應該依照法律對行凶者進行制裁。但他同時表示，執法行動本身必須規范，必須遵循合法的程序，『依程序做事』。 『「放倒鉤」「釣魚」類似於「陷阱取證」的方式，在這方面法律上沒有直接規定。』全國政協委員、復旦大學法學院院長孫南申認為，既然是法律沒有明令禁止的行為，那麼『放倒鉤』本身就不被認定為違法行為，這種取證方式是否有效也只要得到有關部門的認定即可。他也認為，由於『陷阱取證』在法律上是一塊空白，在具體的操作和證人權益的保護方面會面臨一些問題，需要有所考慮。 個案懲處治標不治本 『「釣魚」治標不治本。』昨天，全國人大代表、嘉定區區委書記金建忠坦言，對黑車的打擊確實有難度，因為它跑得快，而且又多發生在非中心區，尤其是區與區的交界部分。 金建忠認為，對待黑車司機，靠個案的懲處治標不治本，執法當中容易產生爭執，不是從源頭上解決問題的辦法，而且如果處理不當，可能激發出新的矛盾。他建議，黑車的處理根本性的辦法在於治本，即將原來的黑車司機納入正規管理，通過政府組織對車輛進行收購，對那些黑車司機進行培訓並對他們進行考試，合格者從事正規的運營工作。 事件進展 主管部門仍未回應采訪要求 早報記者王嵬孫翔顧文劍儲靜偉 3月7日，黑車協查人員陳素軍意外死亡，奉賢市公安分局昨日表示，犯罪嫌疑人已經被刑事拘留，案件進入『快偵快破』程序。但除公安部門外，事件相關政府部門都對此事保持沈默。 事件發生後第4天，相關政府部門基本對『黑車協查人員死亡』事件保持沈默。早報記者聯系了上海市交通局、上海市城市交通行政執法總隊、奉賢區建設交通委員會、奉賢區城市交通行政執法大隊等部門，希望了解協查人員死亡事件中的一系列相關問題，但上述部門均未回應記者的采訪請求。 奉賢區公安分局辦公室副主任張雲高表示，陳素軍意外死亡是一起刑事案件，目前犯罪嫌疑人已經被刑事拘留，案件進入快偵快破程序，偵察部門正在對案件進行進一步的調查、取證。 90%黑車司機遭遇過『釣魚』 早報記者王嵬孫翔顧文劍儲靜偉 幾乎在黑車在郊區開始活動並以『非法營運』的面貌顯露時，『倒鉤』也就相應地出現了。 在早報記者昨日調查中，幾乎有90%的黑車司機承認，自己『上過鉤』，也隨後遭遇了相關的處罰。而這部分司機開黑車的時間至少在兩年以上。 對此，黑車司機的解釋是，『倒鉤』的額頭上並沒有寫著相關標志，所以『防不勝防』。但由於有損於自己的經濟利益，黑車司機對『倒鉤』恨之入骨。由此在稱呼上，『倒鉤』也被人稱作『鉤子』。 據了解，有些『鉤子』的月收入可以達到1萬元。但與高收入相伴的，則是高風險。『通常發現有人是在釣車，不但拳腳相加，甚至直接從車子上踢下去。』停在新寺鎮的一名黑車司機說，打『鉤子』是最正常不過的。 根據黑車司機們的描述，多數『倒鉤』來自外地，身份上也各不相同。在閔行，一名出租車司機稱，由於『倒鉤』需膽量，同時還承擔遭黑車司機毆打的風險，因此最初的『鉤子』是當地的一些無業人員。但他們很快『混』不下去，原因在於只有一張臉，一來二去，黑車司機們都知道是什麼人了。於是，『鉤子』中很快出現了外地來滬人員。按照司機們的說法，做『鉤子』的不但有年輕人，也有上了年紀的老人甚至還有帶著小孩子的婦女。 在奉賢頭橋鎮的眾多黑車司機中有一位『老大』，他從2004年到2007年間4次遭遇『放倒鉤』，並被處罰金，再後來，他把車丟在南匯，改行不乾了。 記者調查 黑車為何屢查不絕 早報記者王嵬孫翔顧文劍儲靜偉 隨時被釣、隨時被查、隨時被罰款1萬……即便如此，黑車依然屢查不絕。究竟有什麼辦法治理全市數萬黑車？『女協查人員之死』將這個問題推向前臺。 『在南橋，本地黑車司機基本不乾了』 將黑車司機轉成正規出租車司機似乎是可行的選擇之一。 3月7日陳素軍被刺死後，奉賢的眾多出租司機通過各種途徑知道了此事。他們當中，有一部分就是以前的黑車司機『轉正』而來，經營正當出租生意的。這些司機表示，經過近年來交通執法部門的整治，出租車經營環境有了很大的改善。 奉賢區中心南橋鎮是奉賢正規出租車運營的主要區域。昨天中午，記者在奉賢南橋汽車站門口看到，車站外設有專門的出租車停靠站供司機排隊攬客。車站附近沒有拉客的黑車司機，只有兩三輛摩托車停靠。 一名『奉賢大眾』的司機說，他在幾年前也從事黑車生意，就在南橋鎮上拉活兒。兩年前，他拉活兒時被交通執法部門截住，車子被暫扣。他按照有關規定交納了1萬元罰款後，取回了車子。『當時也是碰到「放倒鉤」的，但畢竟自己是非法營運。』他被罰款後算了一筆賬，開黑車每個月能賺兩三千塊錢，但是一旦被抓到要被罰1萬元，找個公司開正規出租車，每個月也能賺到2000塊錢，是合法經營，沒有風險。後來，他通過培訓，變成了一名『奉賢大眾』的出租司機。 另一名從黑車轉行正規出租的司機表示，經過整治後，南橋鎮內黑車少多了，出租車的生意變得好做一些了。『現在在南橋，本地的黑車司機基本都不乾了，有很多都轉成了正規出租司機。』 全市去年『轉正』1400多黑車人員 根據2007年底市交通行政執法部門資料顯示，2007年奉賢區新增120輛區域性出租車，吸納250多名原黑車司機成為在冊的正規車駕駛員。同年，上海全市『轉正』了1400多名黑車人員，經統一培訓後進入正規出租車司機隊伍，既規范了市場，也緩解了部分出租車公司雙班駕駛員不足的矛盾。 交通執法部門同時提出，非法營運的專職黑車與搭順風車、自用自運現象之間，以查處專職黑車為主。特別是對以經營黑車為職業和對屢被查獲、抱團經營、欺行霸市的現象，重點嚴處。
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