3月13日,表情凝重的福田首相在等待眾議院就央行總裁人選進行表決
近日,圍繞日本央行行長人選一事,日本眾參兩院展開了一場『大斗法』。雖然眾議院於本月13日通過了提名武藤敏郎為央行行長的議案,但是由民主黨控制的參議院對此表現得很不積極。按照日本銀行法的規定,央行行長人選需要眾參兩院分別通過。這一職位的空缺給福田內閣制造了難題。
兩黨惡斗導致行長難產 去年7月底,民主黨在參議院大選中獲勝之後,自民黨的日子就不好過了。雖然自民黨與公明黨在眾議院控制著2/3以上的多數席位,即使他們提出的議案被參議院否決,眾議院仍可以再次通過而使法案成立,但這個特殊權力也不能老用。況且在一些問題上,自民黨不能通過『復決』繞過參議院,比如這次的央行行長人選。
日本銀行是日本的中央銀行,其總裁就是央行行長。3月7日,日本首相福田康夫提名現任央行副行長武藤敏郎出任下一任央行行長,接替馬上就要卸任的福井俊彥。然而,參議院12日否決了對武藤的提名。民主黨提出的反對理由是,武藤敏郎曾經擔任主管財政的日本大藏省的財務次官,如果讓他再當上日本銀行的總裁,就意味著日本銀行重新歸於日本財務省(原來叫大藏省)的掌控之下,從而讓10年前日本銀行與財政分離的改革出現倒退。
面對這種情況,福田一方面聲稱還不考慮更改對武藤的任命,另一方面試圖臨時修改有關日銀總裁任期的法律,使得現任總裁福井俊彥3月19日任期結束的『大限』能盡量推遲,以便爭取協商的時間。不過,民主黨乾事長鳩山由紀夫16日已經暗示,他本人『屬意』亞洲發展銀行總裁黑田東彥和國際金融信息中心顧問渡邊博史,如果兩人其中之一出任行長,民主黨可能會網開一面。
總裁難產影響日本經濟 隨著美國經濟的減速,日本經濟最重要的生命線出口將受到很大的影響。與此同時,日元兌美元匯率一路走高,對日本企業出口的負面影響正在一步步加大。而在這個時候,日本央行總裁『難產』,確實讓福田頭疼不已,因為央行總裁主管一個國家金融政策的制定以及實施,沒有總裁,那麼央行的許多重要事務都無法開展。
據日本經濟學家估計,受美國經濟減速的影響,今年上半年,日本的經濟會比較難過,而國際油價的高漲又使這個形勢雪上加霜。福田內閣現在需要一個新央行行長來支橕其政權。
日本在央行總裁問題上的『內戰』也影響到了外國投資者的信心。日本股市的大部分投資來自海外,而在此前的幾個月中,海外投資者紛紛將資金轉移出日本,其主要原因是對日本政局的不確定性感到擔心。自民、民主兩黨將央行總裁問題當作政治斗爭的工具,更是對海外投資者的信心構成了沈重打擊。
無奈地承擔了很多批評 3月初日本《每日新聞》公布的一項民調顯示,福田內閣的支持率已經到了30%的水平,按照日本政治的規律,如果一個內閣的支持率低於30%,就應該進入下臺的倒計時了。最近,福田內閣確實碰到了不少問題,除了來自民主黨方面的挑戰之外,後院也頻頻起火。最突出的一件事要算是2月19日發生的『宙斯盾』戰艦與漁船相撞事故了。這起事故反映出日本政府系統長期積累的一些矛盾,譬如防衛省內部縱向條塊分割造成的信息溝通不暢、軍官與文官之間的矛盾等。但是,老百姓把這些問題都算在了福田內閣的頭上。
汽油稅問題也成為拖累福田內閣的一個『包袱』。日本民眾在加油站加油的時候,每公昇汽油需要額外付出50多日元的汽油稅,而如此高的稅收,實際上不是日本法律真正規定的稅率。福田內閣現在傾向於維持當前的所謂『暫定稅率』,這個『暫定稅率』是法律規定的稅率的一倍。
與此相反的是,民主黨提出要廢除『暫定稅率』,將50多日元的汽油稅折半處理,以緩解民眾面臨的油價壓力。但是福田內閣卻無法應承下來,因為日本的財政開支捉襟見肘,如果這部分汽油稅最後減收,很多方面都會受到影響。福田內閣的這種迫不得已的做法,無形中加深了百姓的誤解。