|
人民網北京3月23日專電(人民網前方報道組)：“中國發展高層論壇2008年會”昨日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆年會的主題是“中國2020：發展目標和政策取向”。在今天上午的“追求又好又快發展的中國經濟”單元中，亞洲開發銀行行長黑田東彥認爲，在未來經濟發展中，中國還將面臨許多重大的挑戰，中國應該處理好處理好經濟增長與環境保護、社會保障之間的關係。 以下是他的發言實錄： 主席、各位來賓、女士們、先生們：大家好。很榮幸有機會參加這次重要的論壇討論。在世界現代史上，中國的快速經濟增長和發展無人能及。在過去長達30年的時間裏，中國GDP增長率超過9%，人均GDP增長超過8%，促進了社會發展和貧困人口福利的大幅改善。 30年前，中國在全球人類發展指數榜上的排名很靠後，而現在中國的人類發展水平已經達到了中上等水平。與此同時，就中國官方設定的收入貧困線而言，已經有大約2.5億人脫離了貧困。這些都是令人矚目的成就，但是，我們也無法忽視，在快速增長過程中，反映出來的一些問題。其中包括經濟在短期內發生過熱的可能性，以及減緩和扭轉由經濟快速發展導致的環境破壞所帶來的長期挑戰。 中國在改善城鄉環境方面，面臨着重大的挑戰。急劇擴大的能源消耗進一步加大了環境和資源的壓力。中國的發電廠多數都是用煤作爲能源來發電的，而煤是一種效率相對比較低的能源，也是中國不斷增加溫室氣體排放量的源頭之一。中國需要進一步加強環境治理，提高能源效率。因爲這些環境問題和其它的問題都會在接下來的會議中討論。所以現在，我主要想談一談經濟和社會不平等的問題。 30年前，中國是一個貧窮、落後的國家。但是，當時全國收入不平等狀況也沒有像現在這麼嚴重。30年前，中國開始了改革開放，改革開放最早是從貧困人口較爲集中的農村地區開始的。改革開放成功的提高了農民的收入，給農民帶來了實惠，也改善了收入不平等的狀況。從這個角度來說，改革開放是一個非常成功的政策。但是，從1990年以來，不平等狀況卻在加劇。無論是沿海和內陸地區之間，城鄉之間，還是城市人口內部的不平等均是如此。中國政府也認識到了這些問題，在“十一五”規劃中，都制定了相關的措施。並且採取措施轉變發展策略，更強調共享是可持續的發展，共享式的發展意味着高效、可持續和環境友好型的增長。能夠創造新的生產性機會，特別是在落後地區，創造生產性機會。共享式增長要求營造一種平等的經濟和政治環境，讓所有人都能有機會分享新機會，並且從中受益。 當然要做到這一點，還需要建立更爲強大、有效和高效的社會保障體系。主要體現在教育、醫療保健和養老金體系。“十一五”規劃強調落後地區，特別是中西部省區和東北老工業基地的發展。我們應當進一步的貫徹這些措施，並且重點關注解決城鄉統籌均衡發展的問題。在農村能源、道路、供水和衛生項目領域的投資，能夠改善相關的服務，促進經濟增長。在這些領域，非政府組織也能夠發揮重要的作用，他們可以幫助設計項目，更好地滿足貧困人口需要。 儘管如此，即使我們實現了上述的改善，對於許多農村人口而言，最好的收入和就業的機會仍然來自城市。所以，農村人口還會繼續向城市流動。因此，需要繼續推進和健全可持續的城市發展，包括小城鎮的發展，以實現經濟城市化和現代化。 同樣對於清潔高效能源和城市環境的治理進行投資也是非常重要的。要營造一個公平競爭的環境，我們還需要提供更加便捷的金融和社會服務，特別是教育和培訓機會。我知道最近中國政府宣佈了幾項重大的舉措，就是爲了實現上述目標而制定的一些措施。其中就包括提供免費的全民義務教育，這一計劃將能夠改善貧困和低收入家庭兒童的經濟前景。中國政府也宣佈將允許社會保障社保賬戶在全國範圍內轉移，這將有效地改善相關的社會服務，增強人口的流動性，因此也能夠創造新的就業機會。爲了進一步營造公平競爭的環境，爲貧困和弱勢羣體提供更多的機會，我們需要控制不斷攀升的衛生保健費用，其中由公民個人支付的部分比重需要降低，而且在基本衛生保健和疾病預防服務方面，國家財政也應當向農村地區傾斜。另一個需要注意的領域是改善對中小企業的金融服務。我們還需要推進法律和監管制度改革，這對於加強農村金融服務體系、改善服務能力是至關重要的，也可以爲農村貧困人口提供更加高效的服務。 女士們、先生們，中國現在正致力於實現社會和諧和以人爲本的發展。2007年在全國範圍內建立的農村最低生活保障制度正是朝着這一目標邁出的重要一步。但如果要取得更多的成績，我們就需要政府增加投資，加強相關扶貧戰略的有機結合，提高扶貧發展規劃和貧困人口社會保障規劃的可操作性。同時還需要進一步推進財政體制改革，以確保中央和地方政府的財政資源的充足，特別是給予貧困省份的財政轉移支付能夠得到保障，以保證扶貧工作的繼續開展，推動統籌均衡發展目標的實現。 在經濟增長和扶貧方面，中國已經站在了新的歷史起點，並且致力於建設和諧社會。通過實施促進共享式增長的政策，中國還將繼續書寫經濟又好又快發展的歷史新篇。造福子孫後代。 謝謝。 (責任編輯：廖恆)
|
