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來自中央的特殊支持和幫助
2007年3月，西藏自治區政府宣佈，自治區“十一五”發展規劃已經國務院常務會議專題研究並討論通過。根據規劃，在“十一五”期間，中央政府將投資778.8億元在西藏建設包括青藏鐵路拉薩至日喀則段等180個項目。這些項目全部完成，總投資將超過1000億元。
2007年，西藏自治區主席向巴平措表示，一般來講，地區規劃項目不上國務院常務會議，這是慣例，也是政府議事規則。但溫家寶總理指出，西藏具有特殊性，又是國家重點支持的地區，所以要專門研究西藏“十一五”規劃項目。此次國務院常務會議以專門研究一個省區一個時期的規劃項目的方式，正式批准通過《西藏自治區“十一五”規劃項目方案》，是新中國歷史上少有的。
長期以來，中央在財政、金融、稅收和物資、技術、人才等方面給予了西藏自治區特殊的支持和幫助。據《西藏的民族區域自治》白皮書統計，1965年至2004年，西藏財政支出的九成以上來自中央補貼。1984年至1994年，國家投資、全國9省市援建西藏43項工程，總投資達4.8億元。1994年至2001年，中央又直接投資建設了62項工程，總投資達48.6億元，15個對口支援省和中央各部委無償援建716個項目，資金投入達31.6億元。
此外，中央還對西藏實施政策傾斜。1980年，中央決定對西藏實行休養生息政策，免除農業稅；2001年，國家出臺了50條優惠政策，加大了對口援藏力度；2006年11月，國務院又出臺了新的40條優惠政策推動西藏經濟社會發展。在此基礎上，西藏經濟從2001年起連續7年保持12%以上的增長，農牧民人均純收入從2003年起連續保持兩位數增長。
由此，西藏人民在醫療、教育等方面，能普遍享受到以“免費”爲基礎的民生關懷。西藏和平解放以來，農牧民一直享受免費醫療政策。2007年1月1日起，西藏農牧民免費醫療標準從人均90元提高到100元。同時大幅度提高爲農牧民報銷補償的比例及報銷補償限額，每人每年累計醫療報銷補助標準最高提到8000元，最高救助限額提到3萬元。此次調整，是西藏第六次提高農牧民免費醫療標準，全區享受免費醫療標準的農牧民人數達237萬。
西藏確定的發展義務教育原則，是“一個都不能少，一分錢也不要”。從1985年開始，西藏在農牧區實行以寄宿製爲主的中小學校辦學模式，並對義務教育階段的農牧民子女實行包吃、包住、包學習費用的“三包”政策，目前農牧區小學生、初中生“三包”經費年人均標準達1300元。
住房條件改善也關係全體西藏人民的生活質量提高。2006年，西藏開始實施農牧民安居工程，以改善羣衆居住條件。據2008年1月召開的自治區九屆人大一次會議上公佈的消息，全區已有57萬多名農牧民住上了安全適用的住房，佔安居工程建設計劃的50.9%，到2010年，將力爭使80%以上的農牧民住上安全適用的房屋。
2007年6月22日，自治區政府頒佈《農村居民最低生活保障實施辦法(試行)》，全區農牧區年人均純收入低於800元的特困農牧民，全部納入農村最低生活保障範圍，保障範圍達到了23萬人。
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