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60萬學生的作業本比市價高
60萬學生的作業本比市價高 『作業本招標，省教廳這一教育惠民行動開展一年多了，為何內江至今仍穩起不動？』最近，本報多次接到內江市民的反映，一些市民稱內江市教育主管部門在中小學生作業本采購中涉嫌『暗箱操作』行為。 昨日，內江市學校後勤與產業管理辦公室主任唐林接受記者采訪時坦言：『目前為止，內江二區三縣及市教育局各直屬學校，均未執行作業本招標采購方式。』同時，記者調查中發現，目前內江市中小學生手中使用的『防近視』地方標准作業本，竟比批發市場上的價格每個高出0.27元以上。僅此一項，內江市60餘萬名中小學生，以每年每生40個作業本計，一年的價差高達600萬元以上。 他山之石： 作業本招標一年減負300萬元 2006年，四川省教育廳結合十大惠民行動，下發《關於切實加強中小學作業本管理的通知》，要求從去年秋季起，全省各縣(市、區)以上教育行政部門對作業本實行集中招標采購辦法。同時強調，學生作業本費屬於代收費，學校只能代學生購買作業本，所收費用不得計入學校收入。學期末，學校根據實際購買作業本的開支總額與學生進行結算，節餘金額要如數退還學生。 省教廳的『教育廉風惠民行動』得到全省各地積極響應。據四川日報報道，去年8月，合江縣近10萬名中小學生500萬個跨年度作業本，15家印刷企業參與招投標。結果某彩印廠以500萬個作業本總價140.9萬元中標，供應的作業本平均每個0.366元，比上年的招標價每個再減少0.064元。僅此一筆為全縣學生減負32萬元。據瀘州市勤工辦網上公布，瀘州市四縣三區自2005年實行學生作業本集中公開招標采購後，一年共為全市中小學生招標采購作業本2400萬個，為學生減輕經濟負擔300萬元以上。 記者登錄四川政府采購網和各地政府網站發現，瀘縣、敘永、綿陽、三臺、江油、廣元等地，關於中小學生作業本招標的公告信息，比比皆是。 內江做法： 定點印刷0.75元1個 昨日上午，內江市學校後勤與產業管理辦公室主任唐林，就內江教育系統至今未推行作業本招標一事解釋道：『我們對省教廳作業本招標的精神是這樣理解的，那個通知僅是一般工作性的指導意見，並非強制性的規定，可執行也可不執行。按規定，一般只有財政性資金政府纔能實行招投標采購，而學生作業本費屬學校代收費項目，政府職能部門不能對此招投標。如果從減輕學生負擔，降低作業本價格，惠民行動的角度，也可實行招標采購。』 唐林介紹道：目前，承擔內江60餘萬名中小學生作業本的印刷廠大約10餘家，其中70%以上均為原來的校辦企業；內江學生作業本除資中縣執行的是『DB98』標准外，其餘均執行的是『防近視』標准；作業本的采購操作程序為，學校將所代收的學生作業本費，全部打入財政賬戶。開學時，學校開出數量、規格等清單，由教育部門定點聯系印刷企業，並負責審核作業本的質量、價格等。 據唐林提供的『2008年學生作業本成本構成』清單，綜合成本(銷售價)為0.75元一個的作業本，分別由4個方面組成：直接成本(內頁、封面)0.36元，間接成本(工資、輔料、折舊、資金利息、工人保險)0.20元，其餘為稅收和企業合理利潤。以此不難看出，學生作業本實際上的直接成本，不足銷售價的一半。對此，唐林稱：『正規企業的成本肯定要高些，相應的負擔也要重得多。但是，0.75元一個的價格，並未超過物價部門審核的最高限價。』 小學校長： 每生每年至少用40個作業本 內江市第二中學總務處負責人張家富接受記者采訪時表示：『按規定，學生作業本招標采購的主體，系市教育局下設機構勤工辦，學校無權招標。』 據張家富介紹，內江二中系市教育局直屬學校，共有學生5000餘人，平均每個學生每學年至少要用各類作業本40個，一學年該校需采購20餘萬個作業本。『按物價部門審核的收費標准，學校每學年代收學生作業本費每生60元。2年前，學校曾委托政府采購中心幫學校集中采購過一次作業本，價格肯定比現在每個0.75元要低。後來，由於學生作業本不屬財政性資金，也不屬政府采購的范疇，被叫停了。』據張家富提供的該校中學生作業本樣本，目前內江各校普遍采用的所謂防近視作業本，實為極普通的黃色紙張，規格為16開32頁，來自資中縣二中印刷廠。內江市教育局另一直屬學校——桐梓壩小學女校長陽曙稱，該校900餘名小學生的防近視作業本，同樣來源於資中縣二中印刷廠，每個0.75元。 市場調查： 內江學生一年多花600萬元 『內江60萬中小學生作業本，之所以不面向社會公開招投標，利益使然。』采訪中，部分內江教育界知情人士稱：『為內江各校提供作業本的所謂校辦印刷廠，其實都是私人承包性質的。內江60萬中小學生一年在此多花好多錢，只需到內江黃桷井文具批發市場走一趟，即見分曉。』 昨日，記者來到位於內江市區的黃桷井文具批發市場，這裡英語、作文、數學等各種中小學生作業本琳琅滿目。據記者仔細觀察，市場上所出售的學生作業本，從規格、數量到內頁的黃色防近視書寫紙質量，與學生手中使用的幾乎一模一樣。『老板，16開32頁的學生防近視作業本多少錢一個？』『零售價每個6毛，批發價5毛。』『如果是學校采購，一萬個以上呢？』『學校采購4毛8，要得多還可商量。』 教育部門0.75元一個的定點印刷價，與0.48元一個的市場批發價相比，同樣規格的作業本，每個價差竟高達0.27元。以每生每年需用40個作業本計，『定點采購』價比市價每生每年高出10元以上。僅此一項，內江二區三縣60餘萬名中小學生，每年的價差高達600萬元以上！對此，內江部分學校的校長表示：『如果學校自行到市場上采購，教育主管部門那關過不了，無法從財政支出這筆費用。』 唐林的解釋是：『防近視作業本是上海某校的專利產品，我們是付了專利費的。可以斷言，市場上銷售的所有防近視作業本，都是侵權產品，出現價差也很正常。』『侵權作業本公然長期活躍於市場，為何工商、文化、質監等部門至今未查處？』對此，唐林也稱：『搞不懂。』 文/圖記者楊元祿高冰潔 (本文來源：四川在線-華西都市報 )
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