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圖為信陽市各黨政機關辦公室在醒目處懸掛『禁酒令』
圖為禁酒督查通報 王某是河南一家酒廠的廠長，近一段時間，他一直為酒的銷路發愁，就在他寄希望於河南省酒業協會以『禁酒令』違法叫板這項規定的制定者時，河南省酒業協會卻在輿論面前保持了沈默。 2月27日，河南省信陽市新縣計生委主任郭世忠在晚上飲酒猝死。隨著這一事實真相浮出水面，人們對『禁酒令』的可行性和合法性再次引發激辯。 人們之所以對這起飲酒猝死事件表示關注，是因為信陽是河南首開『禁酒令』的省轄市。信陽市委、市政府以『紅頭文件』的形式作出明確規定：禁止公務人員工作日中午飲酒，明知故犯的，就地免職。 同時，河南其他地市也陸續推出了『禁酒令』。 就在群眾對這項規定拍手叫好的同時，河南的白酒企業暗暗叫苦：企業的銷售面臨難題，企業的效益下滑嚴重。 作為行業組織者和主管部門，河南省酒業協會在廣泛征求白酒企業意見的基礎上，委托律師對『禁酒令』的合法性進行了論證，認為禁酒政策違法。 而行政法學專家認為，『禁酒令』是符合法治精神的。 不少普通群眾在采訪中認為，禁酒勢在必行，支持政府的『禁酒令』。 『禁酒令』發布半年，全市招待費用中酒類一項節約費用4300多萬元 『工作日中午不飲酒已成為我們的一種習慣。』3月22日，在信陽市區一飯店就餐的一位乾部說。 記者注意到，他有3位客人，四菜一湯，沒有酒。 該飯店的老板搖著頭說：『「禁酒令」發布後，中午生意一直不好。』 他所說的『禁酒令』，就是2007年1月4日，信陽市委書記王鐵在全市乾部作風建設動員大會上發布的一條禁令———禁止公務人員工作日中午飲酒。 當天大會上，《中共信陽市委關於進一步加強乾部作風建設的決定》和《中共信陽市委信陽市人民政府關於進一步優化經濟發展環境的若乾規定(試行)》兩份『紅頭文件』公布並開始實施。 根據這兩份文件的規定，從2007年1月1日起，信陽市委、市政府對各級黨政乾部實行『五個禁止』，其中第二條是禁止公務人員工作日中午飲酒。文件同時規定了懲罰措施：明知故犯的，就地免職。 文件出臺以後，大部分群眾表示支持。信陽市民胡勇在接受采訪時說：『以前，下午到行政機關辦事，很難找到人，找到人了，也是滿嘴酒氣的時候多。後來，我就養成了上午辦事的習慣。現在辦事方便多了。』 『禁酒令』下達後，信陽市委、市政府迅速組成了三個乾部作風建設和優化經濟發展環境督察工作督查組，到各單位開展不同形式的明察暗訪。對違反禁令的人員，督查組可以『先斬後奏』，處理後再匯報，還可公開曝光。 據了解，信陽市從頒布『禁酒令』至今，已有百餘名乾部因違反禁令受到處分。信陽市委書記王鐵在一次座談會上曾談起禁酒半年後的成績：『在2007年上半年全市招待費用中，僅酒類一項就下降30%，節約費用4300多萬元。』『這相當於一個小縣一年的財政收入。』熟悉內情的人說，4300萬元只是『圈裡面』的數字，實際節省的錢比這個要多。 也就是從那時開始，信陽的『禁酒令』開始輻射河南、轟動全國。記者了解到，2007年5月10日，商丘市也開始實行午間『禁酒令』。2007年6月，開封市委、市政府出臺了『六條規定』，要求機關工作人員在工作日不准午間飲酒，不准上網聊天、炒股、玩游戲等。同年，漯河等地也陸續頒布了包含『禁酒令』的相似規定。 在各地禁酒令的持續『壓迫下』，不少白酒企業在河南的日子難過起來 『可以說，在極短的時間內，河南差不多有一半地市都先後實施了「禁酒令」。這確實給河南的白酒銷售帶來了一定壓力。』河南一不願透露姓名的白酒企業經營者對記者說。 據了解，按照信陽市政府有關部門的要求，接待用酒一般為信陽市淮濱縣產的一種酒。這個牌子的酒是和五糧液酒廠聯產的酒，價位從七八十元到三百多元，僅在信陽的銷量，一年就有一個多億。 不過，『禁酒令』發布後，這家酒廠的日子似乎不再好過。信陽當地一酒業經營者告訴記者：『自從禁酒開始後，無論是省外的茅臺、五糧液，還是省內的品牌酒都大受影響。』 而在各地禁酒令的持續『壓迫下』，不少白酒企業在河南的日子也難過起來。 2007年12月22日，河南省酒業協會召開第四季度名牌白酒骨乾企業聯席會。一名參加會議的白酒企業負責人對記者說，反對『禁酒令』成為大家熱議的話題。 河南某白酒企業營銷總監李某告訴記者，酒類生產企業之所以對『禁酒令』有如此強烈反應，是因為公務員是目前酒類消費的一個巨大群體，『禁止公務員中午喝酒。對一些中高端品牌的酒衝擊很大，因為不僅僅是公務員不能宴請別人，而且一些人找公務員辦事，也不能喝酒，這樣下來，對酒的銷量有一定影響。』 『有消息說，信陽頒布「禁酒令」後，當地酒廠的銷量下降了三分之一。這不是誇張!』信陽一家酒類企業的負責人說，『以我們企業為例，2007年的銷售額就減少了3000多萬元。』 (本文來源：法制日報 作者：鄧紅陽)
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