美國導彈防御系統計劃2004年正式啟動,去年1月開始進入具體實施階段。按此計劃,美國打算於2011年在波蘭建10個反導攔截裝置,在捷克建一個先進反導雷達預警基地。這就把反導系統直接部署到了俄羅斯眼皮底下,自然引發了美俄之間又一輪圍繞反導問題的博弈。 眼看擋不住美國的部署,俄羅斯將如何進退?波蘭、捷克、韓國又如何看待美國的反導戰略與自身利益?就此,人民日報國際部編輯與駐外記者進行了對話。 俄羅斯:擋不住就爭取參與共同管理 俄美『2+2』會談日前在莫斯科落幕,兩國未能就美在東歐部署反導系統問題達成共識。在這一輪俄美戰略博弈中,俄羅斯能否守住『底線』?雙方在此問題上能否取得進展? 於宏建 (駐俄羅斯記者):反對美國在東歐部署反導系統是俄羅斯的一貫立場。在俄羅斯看來,美國實施這一計劃不僅沒有『令人信服』的理由,而且對俄國家安全構成『最現實的威脅』。然而,俄方的激烈反對並沒有動搖美國的決心,相反,美國卻在緊鑼密鼓地加緊落實其反導部署。俄清醒地認識到,華盛頓『已經作出了最後決策』,俄方的立場不得不由阻止美國部署反導系統轉向爭取參與『共同管理』,以便把來自反導系統的威脅降至最低限度。 俄美兩國外長和防長半年來在莫斯科連續舉行兩輪『2+2』會談,其目的是試圖就建立導彈防御系統尋找共同點。俄方希望俄美兩國共同制定導彈威脅的標准,並決定是否有必要抵制這種威脅。按照俄高官的話說,反導系統談判應主要解決共同管理反導系統問題。在本輪談判結束的第二天,美方正式向俄方提出了一份書面建議。從俄方對美方建議感興趣這一點看,在未來反導系統中的實際參與程度,應該是體現俄方利益的關鍵。然而,俄國防部長謝爾久科夫已明確表示,俄美雙方在原則問題上的立場並沒有發生根本性變化。這一表態顯然使人們難以從雙方近期的較量中找到樂觀的答案。 俄美舉行反導問題談判在很大程度上反映了雙方彌合分歧的願望。俄外長拉夫羅夫曾表示,在反對美國部署導彈防御系統的同時,俄不會卷入新的軍備競賽。看得出,采取低成本的『非對稱反應』,將是俄應對美國行動的原則立場。 波蘭:開出實現軍事現代化的『要價』 美國要在東歐部署反導系統,再次將波蘭置於美、俄兩國的戰略『角力』之間。日前波蘭在與美國就反導問題的談判中提出希望美幫助其實現軍隊現代化的要求。據報道,波蘭大部分民眾反對美國在其國內部署反導系統。在此情況下,美在波境內部署反導系統前景如何? 金釗 (駐波蘭記者):波蘭總理圖斯克在3月初訪問美國時表示,反導系統本身不能滿足波蘭的安全需要,要求美幫助波軍隊實現現代化,特別是加強波空防力量,如果美不向波提供實現其軍事現代化所需的援助,波蘭就不會同意美在波部署反導系統。 圖斯克此次訪美沒有取得突破性進展,並不出人意料。雖然美急於在布什總統任期內完成反導問題談判,但波方不急於與美現政府達成一致,而希望與美今年11月大選後組成的新政府談判。波外交部長西科爾斯基表示,美國本年度的財政預算已經終結,即使波蘭現在同意接受反導計劃,也要等美國新一屆政府和國會來實現。因此,談判可能還要持續幾個月。 波蘭本月初公布的一份民意調查顯示,只有1/3的波蘭人認為反導系統對波蘭有利,而近八成民眾認為在與美談判時應持更強硬的立場。但對波蘭而言,反導系統的去留,既不取決於俄羅斯的意願,也不取決於波民眾的支持和反對。波蘭曾表示,波不會在俄的威脅下退步。在涉及國家安全問題上,最後的政治決定將由波蘭政府作出。 捷克:反對黨擔心破壞歐洲力量平衡 今年2月底,捷克總理托波拉內克訪問美國,與布什總統就美在東歐部署反導系統問題進行了協商,請談談捷克政府對此問題的度? 金釗 :捷克政府對在其境內部署反導雷達系統的立場日趨明晰,認為在捷克部署反導系統能增強其國家安全,在與美談判中也幾乎未設置先決條件和額外要求,只是提出,美應為化解國際社會和俄羅斯的疑慮承擔責任。 在托波拉內克訪美之後,捷克與美國就此問題的談判已近尾聲,布什也稱談判『只剩少部分具體細節需落實』。據捷克政府的樂觀估計,雙方能在4月初北約布加勒斯特峰會召開之前結束相關談判。目前的問題在於,談判結果能否獲得捷克議會多數支持尚難確定。捷克議會反對黨社會民主黨日前表示,反導系統將破壞歐洲力量平衡,要求政府中止與美國的談判。 近期美向俄提出可由俄駐捷克使館武官對反導雷達進行監督的建議,捷克總理托波拉內克隨後表示,必須實行對等原則,即捷克方面也將對俄境內相關設施進行監督,而且每次檢查前均須提前告知對方,並保證相關人員不在對方境內常駐。 北約:希望美俄能早日達成協議 美國的計劃一出臺,就曾引起一些北約歐洲成員國的擔懮,特別是法、德等國出於地緣戰略與能源安全等現實利益考慮,呼吁美國謹慎行事。請談談北約對美國在東歐部署反導系統的關切。 李永群 (駐比利時記者):美國反導計劃覆蓋了大部分北約成員國,只有希臘、保加利亞、土耳其、羅馬尼亞等東南歐國家未在覆蓋范圍。北約需要承擔的就是一個中短程反導系統,來保護這些國家。北約認為,美國在東歐部署反導系統,一方面有助於密切大西洋兩岸的軍事聯系,大大減少北約成員國在反導防御方面的開支;另一方面也可能嚴重損害美俄、歐俄關系。他們既想得益於上述計劃,又不願看到由此引發美俄軍事對抗與新一輪軍備競賽,對歐洲安全構成威脅。因此,北約希望美俄能早日達成協議。分析人士認為,美國的部署實際上已經得到北約默認。 韓國:對加入反導系統態度慎重 美國的反導計劃不僅把相關系統擺到了東歐,同時還在亞洲尋找更多的部署目標。近日有報道稱,美國有意拉韓國加入其反導計劃,請談談韓國政府對此反應如何? 莽九晨 (駐韓國記者):17日,韓國聯合通訊社援引美國軍事專刊《國防新聞》的報道稱,在美建議下,韓政府正考慮是否加入美國的『導彈防御系統』。報道說,韓國的構想包括,參與美國的導彈防御系統、承擔部分美在韓部署反導系統的費用等。對此,韓國聯合參謀本部迅速否認,稱韓對加入反導系統態度慎重。 由此不難看出韓國對加入反導系統的態度。韓國總統李明博近期將訪問美國和日本,此舉勢必有助於韓美同盟關系的發展,但韓國是否會加入美國反導系統,尚待觀察,正如聯合參謀本部所說,韓政府要充分考慮朝鮮半島的地緣政治環境和費用等問題。 反導系統考驗美俄互信程度(點評) 丁剛 (本報記者):在反導問題上,美俄從硬碰硬到坐下來討價還價,出現了互動的勢頭,這很可能意味著未來美俄關系會有所變化。這是國際輿論關注反導問題的一個重要原因。 反導系統是美國的一個長遠戰略項目,部署這樣一個系統對確保美國未來的全球霸主地位非常重要。反導不只是為了『防』,更是為了『攻』,這個『攻』既指的是打擊力量,也有搶佔未來全球戰略制高點的意義。美國人說,主要是為了防范『無賴國家』和恐怖組織,確保美國和盟國的安全。雖然核武器有可能落入一些恐怖組織之手,但反導系統的戰略意義絕不僅限於此。 首先是美與盟國的戰略整合,未來美國靠什麼將盟國凝聚在一起?反導系統可以說既是美國主導下的一把『安全保護傘』,又是盟國之間的一條重要『紐帶』。現在很多國家都表示,願意加入這一系統。其次是引領美國整體實力的提昇。美國的一貫做法就是,通過類似的大型軍事項目整合多個領域的科研力量,從而帶動很多相關領域的技術發展,提昇美國的整體實力。 因此,美國是不會放棄部署反導系統的。現在的問題是,美國在東歐部署反導系統與俄羅斯的利益發生了衝突。美俄之間雖然不再是冷戰時的軍事對立,但反導系統部署後,俄的軍事部署變得更加透明,俄羅斯當然不願意。更重要的是,通過反導系統的部署,美國與東歐國家有了更為緊密的戰略關系,這對俄羅斯在地緣政治上形成了擠壓。俄方根本不相信美國一再表明的反導系統不針對俄的說法,但又無法阻止美國的部署,因此只有爭取參與反導系統,對其進行監控。從目前的情況看,美國方面已經考慮讓俄適當地參與,並且提出了一個更廣泛的美俄戰略合作框架。因此,這個問題就變成了對美俄互信的考驗。(人民日報/編輯李文雲杜迎新駐外記者於宏建金釗李永群莽九晨) (來源:人民日報) (責任編輯:黃芳)
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