對韓國總統李明博來說,未來改革之路正伴隨各種爭議,改革壓力不小。
自2月25日就任總統職務以來,被美國《新聞周刊》譽為『韓版薩科齊』的李明博,已經執政一個多月。在李明博高舉『實用主義』大旗推出一系列新措施後,李明博新政如今已經迅速席卷韓國大地。新措施雖受到韓國民眾歡迎,但與李明博競選期間的承諾相去甚遠,一些批評聲音也開始甚囂塵上。
對於韓國民眾來說,李明博在政府機構改革、公務員整風以及穩定物價、對外政策方面的舉措意義重大,可謂是李明博上任後所燒的『四把火』。
大部制改革 李明博新政首個重頭戲是建立『更苗條』的政府,並促進總統集權。韓國既有總統又有國務總理,總理權限與總統多有重疊,令總理一職更像內閣監工而非負責人。該制度安排原本源於軍政時代穩定局勢和振興經濟的雙重需求,客觀上卻造成權力的過度分割。
盧武鉉5年的總統任期內,韓國增加了5.6萬名政府官員和52個政府委員會。李明博的行政改革要訣,就是進行大部制改革,裁並政府各部處,促進內閣權力的集中。當然,出於穩定人心的考慮,人員編制無明顯削減。按改革藍圖,統一、海洋水產、信息通訊、女性家庭和科學技術4部將撤銷,分別並入外交通商、農林、產業資源、保健福利、文化觀光和教育6部,另外,外交、國防、法務各部均將作不同幅度瘦身。此外,李明博還下令青瓦臺班子總體縮減1/3,秘書、警衛兩室合並為總統室,秘書官名額小幅削減;與此同時,總理室也縮減一半。青瓦臺雖然縮小,總統權力卻得到強化。
2月25日,李明博莊嚴宣誓就職。 1 公務員『整風』
在總統競選期間,李明博就猛烈批評:『韓國公務員已經到了阻礙時代發展的危險境地。』李明博一上臺就開展公務員『整風運動』,目的是建立一支具有『開放、自律和創意』精神的公務員隊伍,以此打造一個『小而不失效率的政府』。一是給公務員隊伍減肥。就任總統的第三天,新政府就宣布裁減中央政府公務員3427名,並且是立即執行;二是給公務員工作增壓。李明博正式就任總統後,國務會議時間立即改為早上7時30分開始,比前任政府足足提前了一個半小時。三是給公務員精神加壓。就在各級公務員擔心遭裁員而惶恐不安之時,李明博3月10日又警告說:『公務員就是僕人,為國民服務的僕人。我們的公務員有必要審視自己是否成為僅僅掛在嘴上的僕人,究竟有沒有真正做到為國民服務。』四是計劃引入外籍公務員。李明博表示,韓國政府的部分公務員崗位將向外國人開放。媒體認為,李明博這番話放出一個信號,即韓國政府打算大幅改革現有公務員僱用方式,向外國人開放政府重要崗位。
2 強調經濟議題 就任後,李明博被稱為『經濟總統』。韓國民眾期望久經沙場、成績斐然的新總統能重振經濟,實現『李明博效應』。李明博在就職典禮上也表示,發展經濟是韓國現階段最緊迫的任務。事實上,李明博在穩定物價刺激經濟方面采取了不少措施。
一是成立『經濟內閣』。在首屆內閣中,不只是經濟部門,與經濟毫無關聯的部門長官也由重視經濟增長和市場經濟的經濟專家擔任;二是抑制公共收費上調。李明博3月23日說,新政府的首要政策目標將從經濟增長轉移到保持物價穩定上。三是開通總統企業熱線。李明博3月19日表示,政府將成為企業服務的最好幫手。韓國青瓦臺總統府辦公室當天發表聲明說,韓總統李明博已將他的手機號碼發給韓國部分企業界要人,開通總統與企業間的『熱線』。這條24小時熱線被看作是總統和企業間的『窗口』,總統可借此聆聽『來自企業的鮮活聲音』。四是啟動『東山再起』項目。為刺激經濟,改善民眾生活,青瓦臺3月25日公布對社會底層提供『東山再起』機會的《新起點2008項目》。