韓國新政府可能推遲國防自主計劃

　　韓國新政府可能推遲國防自主計劃

　　文／Jung Sung-Ki

　　美國《防務新聞》

　　本報編譯司項宇

　　日前，韓國參謀長聯席會議(JCS)戰略規劃處主任、陸軍上將李鬆武(音譯)表示，JCS明年將演變成爲一個獨立的戰區司令部，並將具有初步的軍事指揮權。這一安排是美國向韓國逐步轉交戰爭指揮權的一部分，韓國軍隊將在2012年完全接管韓美軍事同盟戰時指揮權。

　　李將軍還表示，到2011年韓美將分別成立兩個能夠獨立指揮的軍事司令部，以取代目前的盟軍聯合司令部(CFC)。與此同時，韓美還將成立幾個協調指揮中心負責兩個司令部在和平和戰時的溝通。屆時，駐韓美軍(USFK)將成立自己的戰時指揮司令部。不過，這一計劃可能由於李明博政府的上臺，而出現變數。

　　從2008年開始，韓國和美國每年將舉行兩次聯合軍事演習，演習的目的旨在爲指揮權移交做準備，目前以美國爲主導的聯軍將逐漸被以韓國爲主導的韓美聯合防務體系所取代。屆時，韓美將建立起相應的基礎設施，包括C4I(軍事指揮自動化)體系。目前，韓國參謀長聯席會議主席將開始承擔未來韓國戰區司令部的指揮職能。而美國駐韓美軍四星級上將，仍然擔任“聯合國軍司令部”(UNC)司令，並擁有在緊急情況下指揮朝鮮半島所有韓國和美國軍隊的權限。

　　根據2007年年初盧武鉉政府同美國達成的協議，存在長達60年之久的、以美國爲主導的聯軍機制將進行徹底的改變。兩國同意，最遲在2012年，朝鮮半島韓美聯軍的軍事指揮權將全部轉交給韓國控制。屆時，盟軍聯合司令部(CFC)將被廢止，美國在戰時只擔當輔助角色。

　　據悉，在1950—1953年朝鮮戰爭期間，韓國同意將和平時期和戰時的軍隊指揮權全部轉交給美國領導的“聯合國軍司令部”(UNC)。朝鮮戰爭後，戰爭指揮權又移交給盟軍聯合司令部(CFC)。1994年，美軍將和平時期的軍隊指揮權轉交給韓國，但戰時指揮權仍保留在美軍手中。

　　韓國陸軍上將李鬆武表示，兩國將在2009年成立一個盟軍協作指揮中心(AMCC)來協調兩軍關係，此外還有6個其它領域的協作中心。不過，韓國政府智庫——韓國防務分析研究所的查東泳對美韓成立獨立的指揮部提議表示懷疑。查表示，“毫無疑問，聯合指揮比各自爲戰更有效率。如果指揮權被一分爲二，那麼兩個司令部將不得不花費更多時間來相互協商和溝通。因此，在這種情況下，單一的聯合指揮司令部會更有效率”。同時，查東泳還對AMCC在緊急狀態時擁有多大權力深表懷疑。

　　此外，韓國國內的保守派呼籲，美國對韓國轉交軍事指揮權應當緩行。對此，李鬆武表示，“軍事指揮權的轉交應當按計劃進行，這不僅僅是因爲這是韓美達成的共識，而且是因爲韓國安全環境變化所提出的要求”。

　　去年12月韓國保守的大國家黨領導人李明博當選韓國總統。李明博表示，由於“六方會談”陷入僵局，朝鮮能否放棄其核武器發展計劃還是一個疑問，因此軍事指揮權轉交應當推遲。韓國保守派認爲，美國對於軍事指揮權的移交等同於美國減少對於韓國安全的保證；美軍在韓美同盟中作用的下降，加上平壤的核武器和導彈計劃，將會導致朝鮮半島軍事失衡。

　　大國家黨議員黃金海表示，“對於移交軍事指揮權的時機問題有待評估，我們將對韓國安全環境和朝鮮核威脅進行詳細評估。大國家黨將對移交計劃進行詳細評估，因爲前任的盧武鉉政府出於政治和民族主義的考慮，極力推行軍事指揮權轉交計劃”。

　　查東泳表示，“盧武鉉政府一直致力於奪回軍事指揮權，並建立一個自力更生的國防體系。不過，對於軍事指揮權的移交，我們應當採取靈活態度。兩國政府應當把重新設定移交時間表的窗戶打開，並對安全環境和移交過程進行重新審視。也就是說，2012年只是一個目標，並非一成不變”。

　　韓國參謀長聯席會議的李鬆武表示，即使美國向韓國移交了戰時軍隊指揮權，“聯合國軍司令部”(UNC)仍將會負責監督半島停戰協定，並負責在戰時向韓國提供援軍。UNC的使命將在UNC、朝鮮、中國正式簽訂和平條約結束朝鮮戰爭之後纔會結束。事實上，休戰條約無法取代永久和平條約，因此技術上，朝鮮和韓國仍然處於交戰狀態。據悉，UNC由16個國家組成，負責監督朝鮮半島停火協議。

　　李鬆武對JCS提議韓國加入美國的彈道導彈防禦體系持審慎態度。他認爲，經濟條件、技術水平的限制，以及同朝鮮相鄰和公衆情緒，都會對這一提議造成衝擊。李表示，韓國導彈防禦體系的優先選擇應當是建立低空導彈防禦網，以應對來自朝鮮的導彈威脅。JCS在今年年初向李明博的過渡團隊提議，韓國應當加入美國的彈道導彈防禦體系(BMD)。這一建議包括，韓國應當向美軍提供導彈發射地點、參與美國BMD計劃的研發、共享在韓國部署BMD系統的費用以及購買美國先進的導彈防禦系統等。