與“南京路上好八連”齊名的“紅色前哨連”,1952-1969年,在深圳沙頭角駐守17年。1969年調防珠海守衛粵澳邊境至今,已抓獲偷引渡分子4萬多人。從大規模偷渡潮到零星的“違邊行爲”,從荷槍實彈守衛到高科技人性化監控,從禁錮的邊防到開放的特區,“紅色前哨連”見證了數十年來中國反偷渡的歷史變遷。
愜意的海風,搖曳的椰樹,遼闊的藍天,澳門街景隔海相看。3月的珠海“情侶南路”,遊人如織。
而1978年的“情侶南路”還是一片海灣,潮起潮落,遍地沼澤,隨處都是壁壘森嚴的崗哨,嚴防偷渡、內潛分子從這裏逃過。
1988年的“情侶南路”仍只是一片灘塗地,路的終點是拱北口岸,崗樓、警犬,端着衝鋒槍的邊防戰士。這一年,人們驚奇地發現,曾經外逃出去的“偷渡犯”,現在西裝革履地回來了。
1998年“情侶南路”這條填海觀光公路正式建成,成爲了國內知名的旅遊景點,掛着澳門牌照的小汽車隨處可見,“澳門迴歸倒計時”擺在“情侶南路”最醒目的地方。
如今,“情侶南路”作爲全國第一條全開放、不設置緩衝區的邊防線,廣東省公安邊防總隊第五支隊一中隊在這裏駐紮守防。
一中隊即名震全軍的“紅色前哨連”,與“南京路上好八連”等英雄連隊齊名。1952年移防深圳沙頭角“中英街”擔任守衛任務,在“一條小街,兩個世界”的複雜環境中粉碎了敵人的一次次挑釁和陰謀。1964年被國防部命名爲“紅色前哨連”,並受到毛主席接見。1969年“前哨連”調防珠海,守衛至今。
偷逃港澳:從一路兇險到輕微罰款
2008年3月17日凌晨4時,一中隊在“情侶南路”地段邊防線上抓獲了兩個從澳門偷越邊境的越南人。經詢問,兩人從越南持護照到澳門打工,但沒什麼技術又不懂粵語,於是準備偷渡到珠海蔘加“培訓”。被抓後,兩人都被遣返回澳門。
從澳門偷越邊境到內地,在幾十年前是嚴重的敵特“內潛”行爲,如今僅僅是普通違法。以前偷渡是較嚴重的罪行,2005年新修改的《治安管理處罰法》重新作出了規定,只有引渡(“蛇頭”)才構成犯罪,一般偷越國(邊)境的,只能處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
一位知情人士回憶,當時很多人坐珠海到澳門的小漁船偷渡,船的票價僅僅30-50元,可謂“成本低廉”。而澳門和內地的勞動力價格有數倍的差距,偷渡到澳門打工屢禁難止。珠海、廣州人流傳着這樣的說法:“澳門當保安和酒店服務員,每月工資四五千元,可在內地只有1000元。”
“前哨連”調防珠海後的第一任連長是鄒金鳳,他對《民主與法制時報》記者回憶說:“上世紀70年代,在情侶南路的海邊經常會看到漂着的死屍,一般都是偷渡犯。”至於死亡原因,他解釋有三種情況,一是渡海時體力不支,被淹死;一是偷渡者之間發生矛盾被打死;還有個別敵特分子被邊防戰士擊斃。
直到90年代,偷越邊境還是一路兇險。一個1992年在“前哨連”當兵的戰士對記者說:“我那時從內心深處覺得偷渡就是投敵,是叛逃出國。1992年,有個戰士在抓偷渡時犧牲了,後來支隊要求戰士敢於開槍。有一天我執勤時,碰到一個偷渡的,叫他站住,他轉身就跑,我端起衝鋒槍就打。好在沒打中,不然這一輩子心裏都有陰影。”
談到“開槍”,一中隊現任指導員張警覺得不可思議,他說:“槍口只能對準那些嚴重的刑事犯罪分子。偷渡只是人民內部矛盾,怎麼能開槍呢?”
到了新世紀,爲了打造和諧邊防,創造寬鬆的投資環境,經上級批准,“情侶南路”上的崗樓退到了海里,“前哨連”的官兵站在崗樓上執勤,情侶路成了全國第一條不設置邊防緩衝區的全開放的邊防線。
當前偷渡去澳門的一般是三種情況,最多的是去打黑工,也有部分是從事賣淫、搶劫等不法活動。
偷渡動因經歷了幾個變化。據介紹,50年代偷逃出去的,跟幾次政治運動有關;60年代偷逃集中在1962-1964年,窮苦百姓爲生活所迫;“文革”末期又經歷了一個偷逃高峯;改革開放後,偷渡成了零星和個別的行爲;80-90年代偷渡的多是走私分子,其次就是過去賭博的。
據有關史志資料,建國後廣東曾連續發生羣衆偷渡外逃香港、澳門事件。從1954年至1978年,嚴重的羣衆性偷渡外逃有兩次,一次發生在1962年,當年全省共發生偷渡11.79多萬人,逃出3.97萬多人;第二次是發生在“文化大革命”結束後不久,內地人民生活水平與香港居民相差懸殊,1978年和1979年上半年出現最爲嚴重的偷渡外逃高潮。當時在廣東一些偷渡外逃嚴重的地方,各種謠言滿天飛,如“廣東要放100萬人去港”,“中越邊境打仗,部隊調走了,再不跑,以後就沒有機會了”等等。
反偷渡:從不眠不休到“紅外線站崗”
偷渡現象不可能杜絕,反偷渡手段的變化日新月異。2007年9月11日凌晨3時,一個劉姓青年男子企圖從情侶路偷渡澳門,被一中隊哨兵發現後,他稱剛從老家到珠海,人生地不熟,誤闖禁區。經批評教育放行後,他又趁着夜色潛到拱北口岸,當他悄悄翻越圍牆,滿懷歡喜衝向澳門口岸時,紅外監控系統早已鎖定他的行蹤,哨兵抓了個正着。
這是一中隊科技強警的一個小成果。近幾年,上級先後投資200多萬元在一中隊邊防線上建成了全國最先進的閉路電視監控系統、報警系統以及海上雷達掃描儀,對防區實施24小時全天候監控。同時,採取了重點設防、遊動哨與固定哨相結合,單車巡邏與潛伏、電子監控相結合的立體執勤方式,“連一隻鳥也飛不過去”。
目前的珠澳邊防線,哨所科學分佈,有的新建哨所,配備電瓶巡邏車。情侶路上以前有槍眼的炮樓,甚至被改建成了涼亭式的崗樓。
珠海邊防線上以前遺留下來的哨樓,除鋼鐵架子外再無他物,下面一個鐵皮屋,邊防戰士站在裏面執勤,珠海一年大半時間氣溫都在30度左右,這鐵皮箱無異於蒸籠。
“那時候抓偷渡十分辛苦。戰士揹着4個手榴彈,一支衝鋒槍,三步一哨,五步一崗,經常不眠不休。”老連長鄒金鳳這麼說。
改革開放前的偷渡手法也很多。有一次前哨連的戰士巡邏時,發現海面上漂着一個冬瓜,冬瓜一沉一浮,他覺得很奇怪,準備打撈時才發現下面有兩個偷渡的。
黃禮泉也是“前哨連”的老兵,80年代任廣州軍區守備五團參謀長、珠海稅務局萬山分局局長。黃禮泉曾是知名的“反偷渡能手”、“信號專家”。他告訴《民主與法制時報》記者:“那時候沒有什麼科技監控,爲抓偷渡想了很多辦法。比如在沙灘上牽線,線連着皮球,皮球上安着哨子,偷渡的一踢到線,就會引起吹哨。有的沙灘下面挖坑,做成陷阱。還有‘金雞下蛋’、‘一明一暗’等反偷渡的戰術。”
黃禮泉說:“那個年代港澳比較自由,偷逃過去的都是窮苦百姓,過去也是爲了生活,‘黑五類’分子其實極少。”在深圳沙頭角守防時,前哨連經歷了幾次大規模的偷渡潮。黃禮泉說:“有一天晚上沙頭角聚集了兩三千人,他們來自各地,一起浩浩蕩蕩衝擊邊防。這些人拿着木棒砸開鐵絲網,衝擊時還喊着‘下定決心,不怕犧牲,排除萬難,爭取勝利’。人太多了,戰士們只好抓一個算一個。”
偷渡潮,是經濟問題不是政治問題
改革開放後的1988年也曾發生了一起大規模的偷渡潮。當時葡國爲慶祝女王生辰,大赦天下,內地紛紛謠傳“過澳門就能拿身份證”,在珠海引發一場大規模的羣體偷渡。“前哨連”以頑強的鬥志和毅力,最後成功平息事件。“當時一晚上抓的人站滿了整整一個足球場。”
據統計,自1969年以來,“前哨連”抓獲外逃人員4萬多人,內潛分子1000多人,抓獲省以上通緝要犯20多人。
70年代嚴重的偷渡浪潮,曾成爲珠海市委乃至廣東省委面對的頭號難題。珠海第一任市委書記吳健民曾這樣描述當時的情形:“這些偷渡者都是農民,有珠海本地的,也有珠三角各縣的。珠海三竈這個地方,僅1979年3月至6月,就淹死了22名偷渡者。就在這個緊急時刻,習仲勳、寇慶延、黃榮海等同志到珠海召開了一次珠三角反偷渡工作會議。當時有個別同志在會上說,偷渡的人都是嚮往資本主義,屬於政治問題。我向這幾位領導同志解釋說,這是由於我們發展農村經濟的工作沒有做好,農民生活太苦,加上農村分配不公造成的。他們對比自己在澳門的親戚、同鄉懸殊太大,纔會鋌而走險越境偷渡,這完全是經濟問題。”
時任廣東省委書記的開國元老習仲勳在反覆調研後,也認識到偷逃港澳主要是經濟問題,他提出:解決偷渡外逃問題的方針,要治標治本並舉。治本,就是要從物質基礎上、精神上和組織上,爲鞏固社會主義陣地和制止外逃創造牢固的條件。這就是發展生產,改善人民生活,只要生產上去了,收入增加了,就是與香港那邊還有相當差距,也可以穩定人心,大大減少外逃。
在習仲勳的親自領導下,廣東省委提出建立特區的設想,報經中央批准同意後,1980年,珠海作爲全國第一批4個經濟特區正式誕生。此後,偷渡基本成爲零星與個別人的行爲。
邊境線:從風口浪尖到全方位開放
改革開放以來,珠海市從只有一條街道的小漁村,變成了一座現代化都市。這一切,首先是從“前哨連”所轄的茂盛圍國防公路開始。
80年代,珠海僅有拱北、灣仔兩個口岸,澳門過往珠海的唯一通道就是“前哨連”所轄的那條公路。
最初公路還是邊防禁區,很多考察投資的港澳投資者掃興而去,一中隊迅速將情況向上級彙報,後來決定開放國防公路,奉行“開放不影響設防,設防不影響開放”的方針。其後,每年過往國防公路的汽車達到50萬輛次,爲珠海特區的起步開闢了暢通大道。
曾經的“國防公路”防區內,現在建設了一座“珠澳跨境工業區”,它是珠澳兩地填海而建成,實行“一區兩制”管理模式。珠澳跨境工業區是經國務院批准設立的我國首個跨境工業區,跨越內地和澳門兩地關稅邊境。口岸於2004年12月動工興建,佔地面積爲2.7萬平米,目前已有一大批企業入駐。
“前哨連”第四任連長鄒金鳳作爲珠海警備區副司令、珠海口岸辦主任,見證了珠海特區幾十年的發展史。
鄒金鳳說,80年代珠海兩個口岸,每天3000多人進出,現在珠海則有8個國家一類口岸和12個二類口岸,每天進出達26萬人。
80年代初搞特區建設時,市裏很多會議都在珠海警備區招待所召開。鄒金鳳說:“當時很多人都擔心搞特區是賣國,我當時既高興又觀望,到支持時很謹慎。因爲要把哨所划進去,那執勤怎麼辦?最後決定劃6.9平方公里先試驗,這一塊就成了現在珠海最繁華的九洲港商業區。”
而今,鄒金鳳說,對於珠海的進一步解放思想和改革開放,他有4個願望,一是僅憑身份證去澳門,現在辦“通行證”通常要排隊,手續複雜;二是24小時通關,通關開始是晚7點半截止,後來改成晚9點半,現在是晚12點半截止;三是邊檢“4變2”,現在進出澳門,珠澳兩邊都要檢,邊檢壓力比較大,應進一步改革開放,珠澳不必重複檢查,但可以抽檢;四是珠海機場應開放國際機場,現在僅有國內航線。鄒1998年在任時曾申請開放,因此硬件條件十分完備,只待民航總局覈准。
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