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曹清堯:
女士們、先生們，各位記者，大家上午好！今天是我們4月份的例行發佈會。明天就是清明節了，根據以往的規律，清明節期間也是我國森林火災的突發時期，在這時期曾經發生多起重特大森林火災以及羣死羣傷的事故。
據統計，2005到2007年清明節期間，全國日均檢測的衛星熱點達到100多個，是平常的三倍以上。現在正是春暖花開、萬物復甦的時節，也是人們紛紛出遊踏青、賞景觀花、祭祀祖先的時間。在這個時候，特別要注意森林防火。
2008-04-03 09:58:34曹清堯:
昨天，國家林業局、國家森林防火指揮部召開了電視電話會議，賈治邦局長全面部署了清明期間的森林防火工作，特別強調各級領導要一起上，多個部門一起動，其它措施也一起上。最近幾天，中央和首都的新聞媒體都加強了森林防火的宣傳報道，對湖南郴州災後重建及火災的防控、北京實施科技防火保證綠色奧運、河北抓好森林防火護衛經濟安全，以及吉林省全省實現27年無重大火災的典型進行了大規模報道。同時，也播放了許多公益廣告，加強了防火的宣傳教育，收到了良好的效果。在此，我也代表國家林業局，代表國家森防指向各新聞單位和各位記者表示衷心的感謝。
2008-04-03 10:03:01曹清堯:
今天的新聞發佈會主要向大家介紹全國森林防火的有關形勢和基本工作情況。
第一，今年第一季度全國森林火災及較大森林火案的情況。
今年以來我國南方地區受前期低溫雨雪冰凍災害和災後持續升溫的影響，林內的可燃物急劇增加。由於北方地區持續乾旱和大風天氣，全國森林防火形勢今年以來一直十分嚴峻。
2008-04-03 10:05:24曹清堯:
這次，中央領導同志高度關注，做了十多次批示。國務院還專門召開了全國森林草原防火工作電視電話會議，專門部署了森林防火工作。國家林業局和國家森林防火指揮部也多次召開會議，連續下發了多個緊急通知，及時發佈了高森林火險的橙色預警。國家林業局領導分頭到林區檢查督促森林防火，指揮撲救，先後派出了30多個工作組赴災區檢查和督促防火工作，還組織有關部門和專家會商森林防火形勢，組織武警森林部隊官兵進駐江西、湖南、湖北、山西四個省執行防火任務，增強了南方省區防撲火的能力；做好森林防火基礎設施社會的恢復重建工作，積極協調中央財政抓緊下撥了3000萬元撲火救災的補助金，調撥了2.4萬件價值近2000萬元的撲火物資，支援重點災區，提升防火撲救能力。
2008-04-03 10:07:32曹清堯:
我們還印發了《森林防火知識問答》這一中小學讀物，發行5萬冊《森林防火知識問答》，還緊急下發2500張森林防火緊急避險光盤和4萬套防火撲火掛圖，及時下發到基層。各地加強撲火指揮員、撲火隊伍的技術培訓，開展撲火演練，向鄉村幹部以及林農羣衆普及安全防火和緊急避險常識。特別是今年各級政府都在換屆，很多地方的防火總指揮今年更換了領導，加強了各級政府森林防火總指揮的培訓工作。各級森林防火指揮部加強了火情的監測、預警、撲火調度和值班，有效地預防和控制了森林火災的發生。
2008-04-03 10:07:51曹清堯:
據調度統計，到3月31日，全國共發生森林火災6351起，火場總面積59776公頃，受害森林面積24910公頃，因森林火災累計傷亡128人，其中死亡82人，受傷46人。
2008-04-03 10:13:19曹清堯:
在這些森林火災中，有一些火災的損失和影響較大，現予通報。
1、湖南省郴州市永興縣戲臺村森林火災。火災於3月1日發生，3月2日被撲滅。受害森林面積達100公頃，造成當地村民6死3傷。起火原因是因村民燒紙引起。
2、貴州省黔東南州鎮遠縣青溪鎮河東村森林火災。火災於3月1日14時發生，到19時被撲滅。受害森林面積67公頃，造成當地幹部羣衆4死3傷。起火原因是當地村民燒田坎。
2008-04-03 10:13:32曹清堯:
3、福建省沙縣夏茂鎮長阜村森林火災。火災於3日14時30分發生，到16時30分被撲滅。受害森林面積達10公頃，造成當地村民5人死亡。起火原因是因村民燒荒引起。
4、浙江省開化縣池淮鎮大市村森林火災。火災於3月3日16時發生，到4日7時被撲滅。受損森林面積正在統計，造成當地村民3人死亡。起火原因正在調查。
2008-04-03 10:13:59曹清堯:
5、廣東省連山縣太保鎮白沙坪村森林火災。火災於3月3日14時發生，經當地700餘人緊張撲救，3月7日被撲滅。燒燬森林200公頃。原因是因農民燒田基引發。
6、江西省德興市大茅山集團公司龍頭山分場陳家農場森林火災。火災於3月6日13時發生，到3月7日4時被撲滅。大火造成當地4人死亡。火災原因是當地村民煉山引起。
2008-04-03 10:14:09曹清堯:
7、內蒙古赤峯市寧城縣黑裏河鎮道須溝森林火災。火災於3月14日17時發生，經當地700餘名撲火人員及100名森警官兵緊張撲救，到3月15日被撲滅。燒燬森林20餘公頃。
8、山西省長治市郊區與長治縣交界處森林火災。火災於3月24日16時發生，到3月24日18時被撲滅。燒燬森林35公頃，造成當地羣衆2死7傷。起火原因正在調查。
2008-04-03 10:14:20曹清堯:
國家森林防火指揮部、國家林業局已經要求有關責任單位嚴肅查處以上這些案件，嚴肅追究有關責任人的責任，並向社會公佈查處結果。
2008-04-03 10:14:31曹清堯:
第二，今春雨雪冰凍災害對森林防火工作造成的影響。
今年年初，南方地區發生罕見的低溫雨雪冰凍災害，對森林防火帶來了很大的影響。主要表現在：
一是森林防火基礎設施恢復重建任務繁重。在這次災害中，森林防火設施受損十分嚴重。據統計，這次災害共造成19省1519座瞭望塔、91座氣象站、869個檢查站、531座物資儲備庫、1萬多公里通訊和電力線路、5萬多公里生物防火林帶以及大量防火道路、通信臺(塔)受損，直接經濟損失達21億多元。部分地方受損率超過一半。生物防火林帶、瞭望監測、林區道路、電力和通信線路、森林防火氣象站等的損毀，嚴重削弱了森林防火阻隔能力、隊伍通行能力和應急指揮能力，森林火災快速反應和整體防控能力下降，直接影響到森林火災的“打早、打小、打了”。
2008-04-03 10:14:56曹清堯:
二是災後森林火災隱患十分突出。低溫雨雪冰凍災害，使大量樹木竹木被折斷、乾枯死亡，林下可燃物大量積聚，載量增加5—10倍，每公頃達到50—100噸，遠遠超過國際上通行的發生特大森林火災臨界條件(每公頃30噸)。引發大規模森林火災的可能性加大。加之部分地方只顧生產自救，忽視火源管理和隱患清理，導致森林火災集中爆發。在今年已查明火因的1776起火災中，全部爲野外生產生活用火引發。
2008-04-03 10:16:28曹清堯:
三是撲火危險性成倍增加。這次雨雪冰凍災害，使森林環境發生極大改變，增加了林火燃燒強度和蔓延速度，加大了林內通行難度。一些地方由於缺乏安全培訓和防護措施，撲火傷亡十分嚴重，並且接連發生羣死羣傷事故。近三年全國因森林火災死亡194人，發生3人以上傷亡事故23起，平均每年因災死亡65人，且主要集中在南方地區。今年全國已經因森林火災死亡了82人，其中76人在災區。
2008-04-03 10:16:37曹清堯:
第三，面對當前森林防火工作採取的措施。
清明節後，我國大部分地區氣溫回升迅速，晴熱高溫天氣明顯增多，在此期間掃墓、上墳燒紙、燃放爆竹等活動的大幅度增加，導致野外森林火源管理難度加大，極易引發森林火災。據統計， 2006年全國因上墳燒紙引發森林火災2303起，佔當年已查明火因火災總數的33%；2007年則發生1435起因上墳燒紙引發森林火災，造成3人死亡。國家今年首次將清明節列爲法定假日，清明節期間野外祭祀活動增多，野外火源管理難度加大。
2008-04-03 10:17:35曹清堯:
目前，各地相繼進入森林防火的緊要時期。南方大部分省區由於林業災後重建生產生活用火急劇增多。北方地區自去年秋季以來，出現三季連旱，尤其是東北、內蒙古林區降水量比常年同期偏少90%左右，形成大量幹封地，植被幹枯死亡，可燃物大量積聚。據中央氣象臺預報，未來10天，我國大部分地區將有大風天氣，森林防火面臨嚴峻考驗。國家森林防火指揮部、國家林業局要求清明期間突出抓好五個方面工作：
2008-04-03 10:18:04曹清堯:
一是加強宣傳，倡導文明祭祀。清明節期間，全國統一開展“森林防火宣傳週”活動，採取多種方式加強森林防火宣傳教育。要採取多種措施，教育羣衆移風易俗，改變傳統的上墳燒紙習慣，積極倡導文明祭祀和生態文明，用植樹、種草、送花等有益方式進行祭祀。這樣既有利於生態保護，又有利於生態文明建設，也有利於節約資源，這纔是文明的節日。
2008-04-03 10:19:11曹清堯:
二是嚴格管控火源，禁止火種上山。清明節期間，林區墳頭嚴格禁止帶火進入，在林區主要入口、祭祀場所及周邊的各項防火工作進行一次全面檢查，組織幹部職工把山頭、守路口、看墳頭，制止上墳燒紙、林內燃放爆竹等行爲。對其他地區的墳頭，也要嚴看死守，做到墳頭專人守、火源專人管、紙灰專人清。把吸菸人員、過往司機、返鄉掃墓人員、林內作業人員，以及少年兒童和智障人員的監護人等作爲重點管控對象。要集中人力物力加快清理雨雪災害受損林木和林內可燃物，重點清理村邊、路邊、林邊和田邊，有效降低森林火險等級，減輕森林防火壓力。
2008-04-03 10:20:01曹清堯:
三是抓緊恢復設施設備，重建森林防火預防和撲救體系。按照輕重緩急，重點修復重建預警、監測、通信系統和防火道路，以恢復森林火災應急處置能力。一時不能馬上修復的，要有應急替代方案。恢復重建森林防火通信、瞭望監測、預測預報、道路橋樑等設施設備，既要適應當前森林防火應急所需，也要立足長遠，優化佈局，增強抵抗惡劣氣候和自然災害的能力。
2008-04-03 10:21:28曹清堯:
四是加強值班調度，確保撲救及時。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通。清明節，各市縣森林防火和林業主管部門幹部不能放假，領導幹部要分片包乾，明確責任。各級森林防火指揮部要實行森林火情日報制度，4月3日-10日每天下午5點前，省級防火辦要向國家防火辦報告當日火情。對其他渠道上報或新聞單位報道的森林火災消息，要立即覈實。森林消防隊伍和武警森林部隊要集結待命，保持臨戰狀態。在撲火救災中，要把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，確保撲火人員的安全。
2008-04-03 10:21:41曹清堯:
五是落實領導責任，嚴查瀆職行爲。要省長、市長、縣長、鄉長“四長”森林防火負責制，村委會主任、自然村主任、聯防戶主任、林地經營戶戶主“四主”各管其事，做到村村聯防、戶戶聯保。對火源沒管住、責任沒落實、火情沒報告、撲救沒及時、處理不嚴格的行爲要依法嚴肅追究有關領導和人員的責任，做到火案不查處不放過、涉案人員不處理不放過、羣衆沒受到教育不放過，森林火災案例要有一起查一起，責任人要有一人查一人，絕不敷衍了事。
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