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東方早報民航華東管理局昨日表示，4月1日，《民航華東地區飛行人員流動管理辦法》已正式施行。《辦法》不僅對航空公司飛行員的年流動率作出明確規定，更提及飛行員跳槽時，新老東家必須對飛行員“轉會金”的支付金額協商一致。
飛行員跳槽有三個條件
根據該《管理辦法》，飛行員必須滿足三個條件纔有流動的資格：一、已經向現用人單位遞交流動申請，並已獲同意;二、擬用人單位和現用人單位已經協商一致，訂立同意飛行人員流動協議，並對培訓費用的支付金額作出約定;三、尚未申請勞動仲裁或者提起民事訴訟。
但《管理辦法》並不是剛剛開始運行，華東管理局2006年9月就曾制定下發《關於規範民航華東地區飛行人員流動管理的實施辦法(試行)》，從那時起，華東地區飛行員流動，就是按照試行辦法操作的。而今年4月1日實施的《管理辦法》，僅對試行辦法中的部分內容做了修訂，兩者的大致內容並沒有差異。
華東管理局相關負責人稱，這個文件實際上是對原國家民航總局、人事部等5部委在2005年聯合下發的《關於規範飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩定的意見》的細化。
飛行員流動比例有規定
根據4月1日實施的《管理辦法》第七條規定，飛行人員每年的流出比例，需控制在本單位飛行人員總數的1%以內。
上述負責人介紹說，爲確保飛行員隊伍的穩定，保證民航正常生產，制定了這個年最高流動率，“如果沒有這個比率加以約束，飛行員大規模跳槽流動，人心不穩，非常容易對飛行安全造成影響。”
在此規定下，同一航空公司的飛行員流動，需要按照先後順序排隊。一旦該年度流動率已經飽和，想跳槽的飛行員便需要等候到以後年度。
民航華東管理局表示，《管理辦法》的實施是爲了使飛行人員的流動管理有章可循，從而確保飛行隊伍穩定，維護用人單位和飛行人員的合法權益。《管理辦法》得到了國家民航局的認可，並有意將其推廣到全國民航系統。
《民航華東地區飛行人員流動管理辦法》摘要
◆ 飛行人員流動需滿足三項條件：一、已經向現用人單位遞交流動申請，並已獲同意;二、擬用人單位和現用人單位已經協商一致，訂立同意飛行人員流動協議，並對培訓費用的支付金額作出約定;三、尚未申請勞動仲裁或者提起民事訴訟。
◆ 飛行人員每年的流出比例，需控制在本單位飛行人員總數的1%以內。現用人單位確定飛行人員流出比例和辦理流動申請時間，須在本單位公示並報地區管理局備案。
◆ 運輸航空飛行人員培訓費用參照70萬~210萬元的標準，向原單位支付。
◆ 飛行員的流動應當實行公司對公司的協商與流動，擬用人單位不得與現用人單位的飛行人員，以不正當手段達成流動協議。
◆ 如果未獲準流動，且無正當理由不服從現用人單位運行管理的飛行人員，應在遞交流動申請之日起30日內，將本人的飛行執照、航空人員體檢合格證和空勤登機證交現用人單位。由現用人單位交地區管理局飛行標準處暫存保管。
◆ 《管理辦法》適用於尚未申請勞動仲裁或者提起民事訴訟的協商階段，若糾紛訴諸法律程序仍需適用《勞動合同法》等法律法規。
律師觀點
可操作性不大 1%比例無法滿足現實情況
昨日，多名民航業內人士紛紛向早報記者表示，《民航華東地區飛行人員流動管理辦法》雖然對飛行員轉會進行細化，但尚無法改變飛行員跳槽難、新老公司矛盾難以協調的現狀。
春秋航空認爲，飛行員想跳槽時，可能會有五六家航空公司向其拋出“繡球”。而要求這些準新東家都與老東家協調，未見得可行。在目前情況下，所有規定飛行員流動的法規文件，都更有利於飛行員資源相對充足的大型國有航空公司。
曾代理多名飛行員跳槽訴訟的上海君拓律師事務所於律師直言，從飛行員有序正常流動角度看，《管理辦法》的可操作性並不大，“每年1%的流出比例，實在無法滿足現實情況。”
他說，在飛行員的使用和流動上，民營航空公司與國有航空公司並不對等。在國有航空公司“不輕易放人”的政策下，民營航空公司通常要向國有航空公司租借飛行員，“而一旦有飛行員要在兩者之間轉會，國有航空公司便會以撤走租借飛行員給民營航空公司‘臉色’看。”
民航各界人士均認爲，加大飛行員培養力度，迅速擴大飛行員隊伍，纔是解決現存問題的根本辦法。(早報記者 李萌)
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