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確保奧運會安全順利舉辦，今年被列爲政法工作重中之重的任務。由此，統籌協調，謀劃和部署好維護社會和諧穩定的各項工作，堅決防止發生暴力恐怖事件，堅決防止發生危害國家安全和社會穩定的重大政治事件，堅決防止發生大規模羣體性事件。
在貫徹落實十七大對政法工作作出的戰略部署中，按照中央要求，發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。發展是政績，穩定也是政績。
清醒認識維護社會穩定的壓力
據《瞭望》新聞週刊瞭解梳理，當前我國社會在總體穩定中呈現出人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵鬥爭複雜的特點。從國際上看，西方反華勢力仍在加緊對我實施西化、分化戰略，“藏獨”和“東突獨”、“法輪功”邪教組織等分裂勢力和敵對勢力活動猖獗，一些境外非政府組織加緊對我國進行滲透破壞活動，對維護國家安全、維護社會和諧穩定構成了嚴峻挑戰。
進入2008年以來，一系列事件已經在提醒我們不可掉以輕心。3月7日發生的企圖製造南航班機空難的事件，已經查明是境外“東突”分裂分子指使實施的一起嚴重破壞活動。
3月14日，少數不法分子又在拉薩製造了“打砸搶燒”嚴重暴力事件，人民羣衆的生命財產遭受巨大的損失。西方一些政治勢力也與達賴集團遙相呼應，妄圖藉機干擾北京奧運會。
從國內看，社會建設和管理面臨許多新課題，維護社會和諧穩定壓力加大。當前和今後一個時期，影響和諧穩定的突出矛盾大致有四：
首先，以民生問題爲主的人民內部矛盾還比較突出。貧富差距、城鄉差距、分配不公、社會保障、勞動就業等問題引發的矛盾增多。隨着改革進入攻堅階段，統籌兼顧各方面利益難度增大，對維護社會和諧穩定帶來的壓力增大。
其次，人民羣衆對維護公平正義的強烈要求與司法能力相對滯後的矛盾比較突出。當前，民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，執法觀念、執法水平、司法體制、工作機制與人民羣衆對司法的需求還不相適應，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然存在，處理不當、裁判不公、效率不高的問題仍然突出，“關係案”、“人情案”、“金錢案”現象屢禁不止。同時，部分羣衆民主意識、權利意識增強，但法治意識、義務意識淡薄，利益訴求和表達方式不當，對社會和諧穩定造成的衝擊加大。
第三，文化建設的總體水平還不能滿足人民羣衆的需要。價值多元化使少數人思想迷惘，信念動搖，榮辱觀錯位，成爲矛盾多發和犯罪高發的重要思想根源。色情、暴力、網絡垃圾等腐朽文化屢禁不止，給違法犯罪提供了滋生土壤。
第四，社會發展仍然滯後於經濟發展，社會建設和管理面臨諸多新課題。新的社會管理體系尚未健全，傳統的社會管理手段難以適應新的管理任務，對“社會人”、新經濟組織、新社會組織、“虛擬社會”等的管理，還處在探索的過程之中。在這些領域，社會安全隱患還比較多，給違法犯罪提供了空間和機會。
這些“滯後”、“不適應”引發的種種社會矛盾，容易以羣體性事件的形式表現出來，也往往趨於非理性。中國社會學會會長、中國人民大學教授鄭杭生分析道，現在社會矛盾的互動方式，有的時候有激化甚至趨於惡性衝突的趨勢。其具體方式，包括圍堵衝擊機關、企事業單位或攔截公務車輛；非法集會、遊行；堵塞公路、鐵路交通；聚衆鬧事、械鬥等。
有關專家分析說，國內因素與國際因素互相影響，傳統安全威脅與非傳統安全威脅同時並存，人民內部矛盾與敵我矛盾相互交織，這就是當前我國維護社會和諧穩定面臨的壓力。
對症下藥築牢維護穩定的防線
形勢決定任務，國情決定政治。來自高層的信息顯示，在國際層面，需要完善國家安全戰略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防範敵對勢力的各種分裂、滲透、破壞活動，確保國家安全統一；在國內層面，從今年開始，將更加重視維護社會公平正義，更加重視化解因民生問題引發的社會矛盾，更加重視社會主義市場經濟條件下的社會管理，更加重視對非傳統安全問題的妥善應對，更加重視政法隊伍的思想政治建設和執法能力建設。
針對維護國家安全和社會大局穩定面臨的挑戰，自上而下強調，我們絕不允許危害國家安全和社會穩定的人員形成組織，絕不允許危害國家安全和社會穩定的活動形成氣候。
據瞭解，下一階段的着力點包括：
嚴密防範敵對勢力插手人民內部矛盾。有關專家指出，敵對勢力插手人民內部矛盾，是近年來對敵鬥爭的新動向。有關方面應加強政治敏銳性，對插手人民內部矛盾的敵對勢力，提高發現能力和防範能力，力爭將其破壞圖謀遏制在預謀階段，防止形成現實危害。同時，不斷提高依法處置的水平。
嚴密防範敵對勢力利用民族、宗教問題製造事端。通過依法加強對宗教活動和宗教場所的有效管理，加強重點地區維護穩定力量和基層政權建設，實現整體社會和諧穩定。
同時，按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，完善互聯網管理的法律法規，依法查處利用互聯網進行的違法犯罪活動；對在網上進行煽動搗亂破壞等違法犯罪活動的，將依法查處。
在化解人民內部矛盾方面，要求一方面落實一系列社會管理舉措，從源頭上解決民生訴求、利用調解手段化解社會矛盾、準確把握寬嚴相濟的刑事政策、構建社會治安防控體系的新平臺、在對“社會人”的管理上改善服務等；另一方面，將進一步深化司法體制和工作機制改革，實現提高政法機關的執法能力、保障社會公平正義、建設公正高效權威的司法制度這一目標。
以北京奧運會安保爲重心
本刊從有關部門獲悉，目前，北京奧運會籌備工作進展順利，國內外總體形勢有利，但暴露出來的不穩定因素不少，不確定因素也不少。按照有關要求，是以奧運會安保爲重點，科學謀劃和部署好今年維護社會和諧穩定的各項工作。
在我國成功舉辦奧運會，是廣大人民羣衆多年來的共同期盼，是當前全黨全國的工作重點。在奧運會期間，近百名國家元首、政府首腦，數萬名外國記者，上萬名運動員，幾百萬國內外觀衆和遊客將聚集北京。
不久前，北京市統計局、國家統計局的有關分析表明，北京籌備奧運期間，和諧社會總指數在不斷提升。
但有關專家提醒，境內外敵對勢力也在把北京奧運會作爲滲透破壞的重點。據瞭解，境內外敵對勢力分子妄稱，要抓住我國舉辦奧運會這一難得機會，利用我國的社會矛盾，衝擊我國的社會制度，改變我國的政治生態；多種跡象表明，分裂勢力和邪教組織等勾聯串通，試圖針對奧運會策劃各種搗亂破壞活動；一些別有用心的人也圖謀藉此機會製造事端。
根據有關部署，圍繞北京奧運會安全的多項維穩措施正在落實。比如，落實矛盾排查化解工作。要求切實解決一批人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，把矛盾糾紛和不安全因素解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態，防止矛盾積累，防止矛盾激化，防止矛盾彙集到北京。有關地區正在抓緊健全由黨和政府主導的維護羣衆利益機制。
又比如，強化涉及奧運會的各項社會管理措施。奧運會一切賽事能否順利舉行，奧運會一切活動能否安全有序，都與社會管理能否嚴密周到、能否落實到位有關。對此，各有關部門正在按照奧運會安全的要求，對凡涉及本部門的工作事項逐一研究，提前做好安排並細化落實。特別強調要掌握社會熱點問題和社會矛盾等新情況。
再如，落實處置突發事件的各種預案。通過認真研究借鑑其他國家舉辦奧運會的經驗和教訓，全面深入分析面臨的不安全因素，從而完善應對各類事端的有效預案，；同時展開必要的實戰演練，進一步提高應急處置水平，力爭做到未雨綢繆，防患於未然。
在加強人員培訓上，全面提高執法人員和服務人員的素質，堅持公正文明執法，熱情優質服務。在處置各類問題時，要求堅持以我爲主，照顧國際通行規則，穩妥解決，共同營造安全祥和的社會環境。
《瞭望》新聞週刊瞭解到，對各地各部門來說，在建立嚴格的維護奧運會安全責任制中，將按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，一項一項地明確責任，一項一項地研究措施，一項一項地落實到責任單位和責任人。相關的檢查督辦也將緊跟上，要求及時解決工作中的各種困難和問題，全力以赴確保奧運會取得圓滿成功。
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