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幾天前，經過電視直播答辯PK競爭，江蘇南京市4位新任局長，通過市人大常委會審議、任命，走馬上任；再早幾天，北京市朝陽區發佈公告，面向全市大規模公開選拔22名副處級領導幹部，吸引了數百名才俊報名“比武”；3月18日，廣西拿出48個廳、處級領導職位和國有企業經營管理者職位，面向全國公開選拔……
2008年初春的中國，更具競爭的選拔方式、更大規模的選拔數量、更加重要的選拔崗位，官員選任中的民主氣息隨之更濃。
“賽場選馬”深受青睞
●短短一兩個月，各地公開選拔官員的消息接連不斷。在選拔具體制度設計與操作上，各地各有特點
不久前，雲南省昆明市面向全國發出公告：公開選拔100名30歲以下的優秀人才到縣(市)區或開發區、市屬相關部門擔任助理職務，並作爲縣級後備幹部培養鍛鍊。“英雄帖”一發，吸引了1308人前來筆試，參考人數與實際選拔人數比例達13∶1，其中包括58名“海歸”人士。
無獨有偶。3月18日，廣西壯族自治區黨委決定，從自治區直屬機關、廣西北部灣經濟區相關6市拿出48個廳、處級領導職位和國有企業經營管理者職位，面向全國公開選拔，其中也包括自治區黨委外宣辦主任這樣的正職崗位；不久前，經過層層選拔，原山西省煤炭幹部管理學院第一黨總支副書記牛立東一路“過關斬將”，以綜合成績第一的身份，從全國七八十名煤炭行家競爭者中脫穎而出，成爲新一任臨汾市煤炭工業局局長……
短短一兩個月，各地公開選拔官員的消息接連不斷。在選拔的具體制度設計與實踐操作上，各地各有特點。
2月26日，南京市正式啓動對新一屆市政府全部47名組成人員的“公推公選”工作，首次採取電視和網絡視頻直播的方式，公開推選市勞動和社會保障局、市藥監局、市旅遊局和市級機關管理局4個局長人選。約有20多萬人收看了這場直播，被認爲是“在公開和透明上具備了開創性意義”。
北京朝陽區此番大規模公選副處級領導幹部，新意頗多：一是數量多、涉及面廣。22個副處級領導職位是該區歷次公選中最多的一次，所涉領域包括經濟、管理、教育、科技、文化等多個方面；二是加大了黨外幹部的選拔力度。此次公選有包括教委、財政局等8個職位專爲黨外幹部所設；三是選拔方法上力求創新。進一步改進傳統的筆試、面試，擴大情景模擬等現代測評技術的使用範圍，突出應試者解決實際問題的能力。
“資格審查+筆試+面試+心理素質測試+試用期+考覈+予以正式任職”，這是四川達州市面向社會進行公開選拔領導幹部的“鐵律”。達州市委書記李向志說，僅靠考試還不能完全識別人才，還得給予一定時間試用並全面考覈。
公開選拔比例提高
●把幹部的提名權交給了普通百姓，在幹部選用和考評工作中體現了羣衆路線
近年來，四川、江蘇、雲南、重慶、吉林等地在官員選任上進行了“公推公選”、“公推直選”、“兩推一選”等改革試點。以較早實行“公推公選”的江蘇爲例，2000年以來，全省已先後組織了4次大規模的公選，其中相當一批是廳局級職位。
2002年，中央頒佈《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，規定公開選拔、競爭上崗主要適用於選拔任用地方黨委、政府工作部門的領導成員或者其人選，黨政機關內設機構的領導成員或者其人選，以及其他適於公開選拔、競爭上崗的領導職務。公開選拔面向社會進行，而競爭上崗在本單位或者本系統內部進行。
公開選拔、競爭上崗的程序，條例也予以明確：公佈職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等；報名與資格審查；統一考試(競爭上崗須進行民主測評)；組織考察，研究提出人選方案；黨委(黨組)討論決定。
“把幹部的提名權交給了普通百姓，在幹部選用和考評工作中體現了羣衆路線。”中央及各地在選人用人上進一步擴大民主、引進競爭的機制，獲得社會的廣泛贊同。如今，公開選拔、競爭上崗已成爲黨政領導幹部選拔任用的重要方式之一，在全國各省區市和中央國家機關廣泛推行。
目前，公開選拔的幹部在同期新提拔幹部中所佔比例逐步提高，選拔職位中重要部門和正職領導職位也逐步增加。
統計資料顯示，2003年到2006年，全國共公開選拔黨政領導幹部1.5萬餘人，其中廳局級390餘人，縣處級3800餘人；通過競爭上崗擔任領導職務的幹部共20餘萬人，其中廳局級500多人，縣處級2.8萬人。
中央黨校教授張榮臣指出，一系列擴大民主之舉進一步擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了官員選拔方式，也促進了優秀人才脫穎而出。從這一意義上說，公開選拔、競爭上崗等競爭式選任官員方式，其意義遠遠超出了其本身，而成爲黨內民主和人民民主發展的重要嘗試。
選人用人更加民主
●競爭性官員選任方式從試點到推廣，從鄉鎮擴大到縣市，從一定範圍內公開競爭擴大到電視、網絡“直播競選”
“競爭帶來活力，競爭激發動力。”山西省委常委、組織部長任澤民表示，提高選人用人公信度，就是要打破論資排輩、平衡照顧的傳統觀念，加大競爭性選拔幹部的工作力度，實現由“伯樂相馬”向“賽場選馬”轉變，由“少數人在少數人中選人”向“多數人在多數人中選人”轉變。山西出臺實施了《山西省公開選拔黨政領導幹部工作辦法》，明確提出今後每年新提拔的副廳級領導幹部，公開選拔的都要佔到1/3以上。
人們注意到，隨着2004年《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規定》等“5＋1”法規性文件出臺，黨政幹部選拔任用制度的改革成果和實踐經驗被及時用制度鞏固下來。這也成爲近年來幹部人事制度改革的一個鮮明特點。
張榮臣教授表示，黨的十七大提出了一系列積極穩妥、紮實有效地推進黨內民主建設的重要舉措，爲在新的歷史條件下發展民主政治、加強黨內民主建設進一步指明瞭方向。各地公開選拔、競爭上崗黨政官員，既符合黨內民主發展方向，又符合羣衆發展人民民主的願望；既促進了優秀人才脫穎而出，也進一步落實了羣衆知情權、參與權、選擇權和監督權。
許多幹部羣衆反映，官員的選任比以前更加透明，幹部考察也更加全面深入。比如民主推薦、民主測評，已成爲幹部選用的必經程序，考察預告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要幹部等制度全面推行。
競爭性官員選任方式從試點到推廣，從鄉鎮層級擴大到縣市層級，從部分幹部職位擴大到地方政府的全部組成人員，從在一定範圍內公開選拔擴大到電視、網絡“直播競選”……
“任何制度都有一個完善的過程，競爭性擇優選任官員方式仍處在探索過程中。”張榮臣表示，實踐中，公選職位的“熱”與“冷”，參選“門檻”的“高”與“低”，考試中的“分”與“能”，考察結果的“真”與“假”等問題，也需要進一步研究解決。
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