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常規工資條◎攝影/王亮
-財稅專家指出個稅必須由個人繳納
-工資條零個稅暴露代繳不代扣現象
◎文/本報記者鄧艷玲
一張月收入近6千元的公務員工資條因為被拍成新聞圖片，無意間被網民發現上面個人所得稅居然為0.公務員不用交稅的質疑自此在網絡上炸開了鍋。
工資條的主人、他所在的單位和北京地稅局的相關負責人都出來澄清事實，說北京對公務員個人所得稅管理非常規范，不存在沒交或少繳個稅的可能，看交稅與否關鍵是看完稅證明，工資條並不能說明什麼。然而，既然已經納稅，工資條上又顯示個稅為零，則只能證明已有代交方。對此，財稅專家指出：這可能存在公款代繳現象，而個稅必須由個人繳納纔算合法。
新聞背景
-一張工資條引發公務員零個稅拷問
近日，廣州一家報紙在一個討論薪酬問題的版面上用了一張新聞圖片，網友發現圖片中人物手持的工資條顯示其收入5935元，個人所得稅一欄卻顯示為0.00.根據工資條上職務工資、警銜津貼等項目，很多網友認為這是一張公務員的工資條。進而，網友們揣測公務員不用交個稅。
經過記者調查，照片拍攝者——北京市工商局東城分局的公務員羅偉承認工資條是他本人的。羅偉聲明自己肯定是交稅的。羅偉表示，他願意拍圖公示個人繳稅記錄。
北京市工商局、北京地稅局個稅管理處的有關負責人3月27日證實了羅偉的說法。北京工商局稱對公務員繳納個人所得稅由單位統一代扣代繳，每月通過網絡向稅務申報，並通過銀行上繳；北京地稅局稱『北京對公務員個人所得稅管理非常規范，每年由稅務部門發給納稅人的個稅完稅證明纔是最權威的個稅繳納憑證。』
調查：如何扣稅
-東城工商分局：先發工資，後扣稅
4月7日下午，北京工商局東城分局一名劉姓財會人員向記者介紹了該局個稅交納過程。
她說，作為公務員，他們的工資、津貼等收入都是由市財政統一發放，像羅偉工資條上顯示的所有內容，都是由市財政統一發放的，是稅前工資。一般每月都會從市財政按時打入到個人賬戶。
而該局公務員的個稅代扣代繳工作是由東城區工商分局的財會部門來做的，由專門的財會人員負責管理統一代扣代繳工作。
等工資入到職工個人賬戶之後，單位財會人員纔根據各工作人員實際收入，算好個人所得稅的多少，制作好明細表交給稅務局。然後地稅局就會通知銀行直接就從職工工資卡上把個人所得稅劃走。
記者問她，工資已經發放到個人的工資卡上，工資卡的支配權應該是個人，上面如果沒有錢，地稅局從哪劃走稅款？
她笑著回答：一般咱們工資卡都不會取空的吧，總會有個幾百元的餘額，足夠扣稅了。所以，一般情況下，大伙都不怎麼清楚扣稅的具體情況；如果工資卡上面的餘額不足以扣稅，單位的財會人員肯定會通知他去充錢到卡上的。
記者又問，地稅局能否通知銀行劃走屬於個人銀行卡上的錢？她回答，當然可以。
-財會從業者：發到工資卡上的錢怎能扣除
然而，記者一位做財會工作的朋友聽說之後，連連搖頭，『怎麼可能？沒有個人密碼，銀行怎麼可以隨意劃走個人銀行卡上的錢？如果可以，談何個人財產安全？』這樣的話，個人在銀行還有什麼安全可言這樣做是否合理？
追問一：先發工資後扣稅，涉嫌公款代繳？
-公司職員、國家公務員所領工資均為稅後工資
一名做了十多年財會工作，在多家公司工作過的財會工作者，對工資條上不顯示扣稅金額表示非常『不可思議』。她覺得這肯定是一種不符合財會制度的行為。
在她這麼多年的公司財會生涯中，她從來就沒有碰到公司不在工資條標明扣稅的情況。『不管怎麼樣，工資條上如果顯示應發工資減去扣款總額減去免稅項目，超過了個稅起征點，就得征稅。扣了稅，公司工資條上肯定是要顯示扣稅金額的，這也是對員工有個交代，公務員工資條顯示交稅為零，大家不猜測纔怪呢！』她並不覺得地稅局每年出具了完稅證明，公務員工資條上就可以不顯示扣稅項目。
記者拿到一張國務院某部委主任科員2008年3月份的工資條。工資條赫然顯示，他該月代扣稅是113.60元。在這應發5136元的工資條上，扣去公積金和個人所得稅，最後實發工資為4662.40元。
這名國家公務員告訴記者，他的工資條上從來就有代扣稅這一項，他每次領到手的工資都是稅後工資了。他問了幾個自己同樣也在國家機關工作的同學，大家都說，工資條上是有代扣稅一欄，數目至少在百元以上。大家把錢領到手後，從來沒有單位再從卡裡扣錢的情況發生。
-東城區工商分局涉嫌公款代交個稅
『工資都發到個人手裡了，請問他們從什麼地方統一代扣代繳啊？』他疑惑，『公務員每月都是由財政統一下撥的工資，實發工資就是指實際領了多少錢到手。』他認為，羅偉那張工資條上寫著實發工資是5379元，就是他把5379元拿到了手。東城區工商分局的財會部門如果還找員工要錢交稅，不被職工口水淹死纔怪呢。
他對比了羅偉和自己的工資條，扣款部分他就比羅偉多『代扣稅』一項，其他，『我們的扣款項除了稅就是公積金，其他社保、醫保、失業保險等都是一套單獨的體系，這個我倆是一樣的，看工資條，很顯然，他沒交稅。』
他頓了下，以一種肯定的口吻說：如果地稅局可以出示完稅證明表明羅偉他們單位的人都交稅了，只有一個解釋可以說通，那就是羅偉他們的稅收是由東城工商分局代扣代繳的，而這代扣代繳的錢應該不是來自財政統一發放的職工工資，而極可能來自東城區工商分局的小金庫。『不然，他們從什麼地方可以扣啊？沒扣又是怎麼完的稅？』
中央財經大學稅收與財務管理系系主任，著名財稅專家蔡昌對於這名國家公務員的猜測也持大致贊同意見。『公務員因為工資比較固定，為了代扣代繳方便，可以先集體統一走財政扣稅，但這種情況很罕見，而且按照他們的說法，他們並不是通過財政那一塊事先扣除的。』
調查：如何證明已繳稅
-北京地稅局個稅處：工資條不重要，完稅證明纔最權威
陳芳是北京市地稅局負責聯絡媒體進行新聞宣傳工作的工作人員，她聽說記者想聯系采訪個稅處處長劉安樂，便告訴記者，3月28日，劉安樂已經通過《北京晨報》做了一個小型的新聞發布，在這個新聞發布會上，已經對零個稅事件進行了澄清。
在該新聞發布會上，劉安樂向記者出示了自己兩年來的完稅證明，而且聲明，看個人納稅情況，不能看工資條，因為工資條是由各單位打印出來發給員工，有時單位可能會將員工的個稅繳納情況省略掉。而每年的完稅證明纔是最權威的個稅繳納憑證。
北京市地稅局近幾年來每年會在年初發出個稅完稅證明，包括公務員在內的每個納稅人全年的個稅信息會明確顯示出來。
北京工商局也說明，由於發錢是財政局，扣稅是本單位，走的是兩條線，也不是同時進行，所以，反映財政發放工資多少的工資條上面，個人所得稅尚未扣除，上面顯示是零。
記者曾就工資條顯示扣稅情況，諮詢東城工商分局的那名劉姓財會人員，為什麼不想辦法在工資條上顯示每月繳稅情況，這樣方便職工知道自己具體納稅多少。
她愣了一下，說沒有想到記者會問這個問題，這個問題太專業，她並不負責個稅的代扣代繳工作，不了解情況，不能作答。
-財會工作者：工資條內容通常是各單位自行決定
記者向北京市某機關單位財會人員諮詢時，本身也是公務員的她告訴記者，他們單位的工資條上是有代扣稅項目的。好像她所接觸的其他單位的工資條上也是有代扣稅的。北京市工商局東城分局的情況，在她看來算是個案。
『不過，這對他們也沒什麼，工資條的內容都是各單位自行決定的。他們完全可以通過技術處理，把這部分收入不列入工資條。』
因為各單位情況都不盡相同，工資的內容也就有不同，因此工資表的內容會千差萬別。對於扣稅扣款情況自然會有不同的呈現形式。『出現工資條零個稅也就不奇怪了。』
追問二：有完稅證明，工資條顯不顯示無所謂？
-工資條所有者：沒有拿出憑據證實自己交稅
諸多網友提出『如果上稅了，請在網上公布證據！』記者想起羅偉曾經表示，要拍攝圖片公示其個稅繳納情況，4月2日，記者詢問國新圖庫值班編輯，羅偉是否還有新的關於工資條的圖片上傳。
該編輯不但告知沒有，而且還告知，先前那張引發議論的照片，羅偉覺得太敏感了，已經讓國新圖庫撤下，不讓人下載了。
4月7日下午，記者聯系羅偉，不等記者問及他是否履行他自己的承諾，已經拍攝了公示其個人繳稅記錄的新圖片，他低聲地打斷記者，說這件事到此為止，他不想再說什麼也不會說什麼，隨即便掛斷電話。手機也處於關機狀態。
-財會專家：個稅必須由個人繳納
蔡昌向記者介紹，不論什麼單位或者部門，我們國家的工資條上顯示的應發工資都是稅前工資，表示個人拿到的報酬裡面是含有稅的；個稅在我們國家現在雖然通常由所在單位代扣代繳，但必須是由個人來出，工資條上最終顯示的實發工資就為稅後工資；所以，『工資條上具體應該寫明扣稅的金額，稅前的和稅後的金額。個稅項不應當為零，工資條上都要注明稅款。』
『工資條上不顯示個人所得稅的扣繳情況就是一種違反財稅制度的行為。』蔡昌非常肯定地說。
蔡昌甚至認為，公務員的工資條除了把公積金扣除情況要顯示之外，社會養老保險、醫療保險、失業保險等項目的扣除情況也應該在工資條上顯示，否則也是違規。
-某公司領導：工資條零個稅凸顯代繳不代扣現象
某公司一把手，對零稅門事件一直很關注。他覺得，正是羅偉的工資條有代扣稅項目，顯示的金額卻為零，暴露了該單位代繳不代扣現象，他關心，代繳不代扣現象背後出現的公款交稅現象，到底通過什麼方式可以遏制。
此外，他對完稅證明的發放和查詢也不是很滿意。自己單位和周圍朋友每月都是按時交稅，但交完稅之後，完稅證明地稅局一年纔發一次。而且，平時要查詢，還要自己跑到地稅局去。就拿他公司來說，去年全年職工們的完稅證明，直到現在地稅局都沒有寄過來。『我們交稅都是積極主動，為什麼完稅證明還不能方便快捷地拿到？一旦市民急需完稅證明做某件事，就顯得很不方便。』(本文來源：青年周末 )
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