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一位顧客在合肥某超市內選購食用油(4月11日攝)。4月16日，國家統計局發布的數字顯示，一季度CPI(居民消費價格總水平)同比上漲8%。其中，3月份同比上漲8.3%，環比下降0.7個百分點，是2007年12月來的首次環比下降。新華社記者李健攝
新華網專稿：近日，聯合國糧農組織經濟和社會發展部官員、高級經濟學家方成在糧農組織總部就全球糧食漲價等問題接受了本網記者專訪。
糧食價格交替上漲
記者：這次全球范圍大米價格上漲是什麼原因造成的？
方成：全球性糧價上漲，涉及的不僅是大米，而且涉及其他谷物，最初上漲的是小麥，然後是玉米，現在是大米，主要食品和農產品的價格趨勢大多處於上漲狀態，特別是最近幾個月上漲更快。
糧價上漲的原因是多重的。從短期生產方面看，氣候乾旱引起了發達國家，尤其是澳大利亞小麥減產，歐洲國家也減產了。更重要的是需求方面的原因。在石油價格上漲的情況下，生物能源需求增多。一些糧食出口大國，如美國，將許多的玉米用於生產生物能源。此外，跟中國、印度等國快速發展也有關系，這些國家的人均肉類消費增多。中國去年大豆進口增多，造成價格上漲，一些國家就改變大豆種植面積，其他作物的種植面積自然就相應減少。去年小麥價格上漲，許多國家農民改種小麥，影響其他作物種植。從消費方面說，如果小麥價格上漲，人們會消耗一些大米，大米需求增多，價格就會呈現上昇的趨勢。糧食價格在這個相互關聯的鏈條中是互相交替上漲的。
記者：一些國家的農業發展政策是否存在問題？
方成：大米上漲主要是氣候方面的原因，與農業發展政策有關，但並不是很重要，主要是需求推動的。
中國保證糧食價格穩定，對於世界糧食價格穩定起到了很大作用。從目前來看，中國國內糧食價格上漲趨勢與世界不同步，是比較慢的，這一點很重要。如果中國與其他國家一樣價格上漲很快，那麼國際市場價格就更加不一樣了。中國這幾年的農業發展政策，如取消農業稅，增加農民投入補貼，都對促進生產起到了很大作用。
別的國家價格上漲後，也都采取相應政策，盡量增加對農民的投入補貼，還有別的政策，如一些國家取消了進口關稅，盡量多進口。很多出口國的政策也在發生變化，比如大米主要出口國越南，根據國家政策減少出口，來確保國內價格的穩定，越南是世界第二大大米出口國。泰國是第一大大米出口國，印度基本上大米也不出口了。包括柬埔寨也在采取措施限制大米出口。
4月15日，在菲律賓首都馬尼拉郊外，一名菲律賓軍人在排隊等候購買政府補貼進口大米的人群旁警戒。據報道，菲律賓國家糧食署計劃今年進口大米220萬噸，其中5月份將進口50萬噸，以此解決可能出現的糧食短缺問題。新華社/法新
短期波動將會繼續
記者：國際市場大米短缺的情況是否會持續？未來趨勢怎樣？
方成：如果沒有其他因素的乾預，比如沒有石油價格的影響，或者沒有生物能源轉化的因素，糧價便是一個周期性的波動。在價格上漲的情況下，農民盡量增加播種面積，增加投入和產量，周期性之後，價格就平衡下來了。但這次情況比較特殊，糧價跟石油價格聯系在了一起，增加了不確定性，所以目前我們也正在做這方面的分析。一般情況下，一個周期是1至2年，最多2至3年，糧食價格就會回落。但這次情況的特殊性在於，全球糧食庫存在減少，包括大米、小麥，需要填補庫存的短缺，就需要加大糧價上漲持續的時間。
最近，各國都采取措施加大對農業的扶持力度，但總體上從全球看，糧食價格是趨緊的。就大米而言，國際大米市場正面臨著求大於供和價格大幅上漲的特別困難情況。2008年稻米產量的提高可以減緩壓力，但鑒於庫存供應非常有限，短期的波動將會繼續下去。
記者：目前的糧食價格上漲會對全球經濟產生什麼影響？
方成：目前來看糧食價格上漲已經對全球經濟產生了負面影響，因為它帶動了整個物價上漲和通貨膨脹，影響人民的生活。但同時，糧食價格上漲，對農業生產方面是一個機會，它會促使和幫助農民增加投入。
糧食價格上漲產生的影響很大，甚至涉及到國家社會安全，有的國家已經引發社會動蕩。另外，糧食價格上漲影響到了全球農產品貿易，涉及以農業為原料的行業，如棉花價格上漲，影響紡織品上揚，波及各國的農產品貿易。就大米來說，由於重要出口國限制，國際大米貿易量預計將減少。
4月15日，一位農民在印度尼西亞中爪哇省的直葛收割水稻。印度尼西亞貿易部長當天說，印尼將控制稻米出口，以抑制通貨膨脹。新華社/路透
米價缺乏國際協調
記者：面對目前的危機，各國應采取何種方式應對？具體到中國，應如何應對目前的情況？
方成：各國目前已經采取了許多處理應對措施，貿易方面主要是限制出口，改革關稅，增加進口。同時，舉行政府與政府之間的高級會晤，菲律賓總統與越南政府就舉行了政治對話。中國同樣采取了許多措施和努力。今年3月，中國政府采取一系列措施，包括為大米和小麥制定最低價格，增加補貼，在災害預防管理方面增加投入，這些都很重要。中國是世界上人口最多的國家，中國缺糧，誰也提供不了糧食。中國糧食政策立足國內非常重要。
在制約大米漲價方面，目前沒有這樣的國際協調，這是涉及國家利益和全球利益的，各國都是從保護自己的利益出發。從國際貿易自由化角度，糧農組織准備在今年6月開國際會議，國際組織要牽頭制定規則。
記者：經過這一次的大米危機，您如何看待世界糧食安全問題的現狀？
方成：目前，世界糧食庫存很低，但是只要措施得當，問題會得到解決。當然要使價格回到以前水平，短期內不可能。就整體來說，由於全球消費量增長幅度很大，2008年的全球谷物庫存量將達到25年來的最低點。涉及糧食安全問題，受害最為嚴重的是那些低收入缺糧國。全球低收入缺糧國用於糧食的進口費用會連續第二年大幅提昇，非洲等地區窮國用於購買糧食的進口開支將增加56%甚至更多。(本網駐羅馬記者楊愛國)
新華網北京4月17日電(記者明金維)進入2008年以後，國際糧價持續在高位運行，其中大米和小麥價格均居高不下。一些國際組織對糧價高企可能引發的後果提出了警告。目前,不少國家及相關機構已對國際糧價上揚表示嚴重關切，並在研究措施積極應對。
新華網北京4月17日電(記者陳勇)糧食是人類生存和發展的基礎，糧食安全不僅關系到一個國家的安定，而且關系到世界的和平與穩定。面對當前嚴峻的世界糧食形勢，重視和發展糧食生產，科學用糧、節約用糧、杜絕糧食浪費，加強國際合作，是應對糧食安全挑戰的重要舉措。應對糧食安全問題須警鍾長鳴。
(本文來源：新華網 )
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