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從地震發生那一剎那,人們就在關注一個數字——這場天災,到底奪去了多少人的生命。
這個死亡數字,牽動著人們的神經,它是衡量災情嚴重程度的重要指標,是制定救災決策的重要依據。更重要的是,對逝者人數的准確統計,是對逝者的基本尊重。
在災難使一個城市瞬間陷入混亂和無序中時,這個關鍵數字如何統計出來?記者以什邡市為樣本,采訪了整個死亡數字的統計鏈條。
步行數公裡調查數據
通往山區的道路,餘震不斷,距紅白鎮8公裡遠的山路上,一座鐵路橋垮塌。杜甫華只得步行前往,8公裡路走了兩個多小時。
5月12日下午兩點28分,汶川大地震爆發。
兩點40分,地震發生後12分鍾,什邡市教育局辦公室杜甫華,從教育局出發,驅車前往20公裡外的紅白鎮,他的任務,是迅速趕到那裡了解學校的傷亡情況。
『地震發生後,所有通信信號全部中斷。為了解災情,必須親自前往調查。』杜甫華說。什邡市教育局此前的分片包乾制度發揮了作用。此前,什邡市教育局所有工作人員,每個人分片負責3所學校,地震發生後,他們被迅速派往自己負責的學校了解情況。
杜甫華前往的紅白鎮,是離市中心最遠的山區鎮,也是此次什邡市受災最嚴重的鄉鎮之一,這裡有紅白中學和紅白小學兩所學校。在通往學校的路上,由於路橋垮塌,杜甫華只能步行前往,8公裡路走了兩個多小時。
當天晚上10點,杜抵達紅白中學。50歲的紅白中學校長夢明福正在組織搶險,見到杜,他一下哭了出來,『天啊,咋辦呢,至少有80個學生還壓在下面!』
杜又趕緊來到更靠北的紅白小學,這裡的傷亡情況更加慘重。杜花了半個小時,了解了兩所學校初步估計的傷亡數字,又趕緊趕回市裡。即便如此,紅白鎮統計數字還是最後一個到達,時間是13日凌晨1點。
什邡市教育系統22所中小學的死傷數字,在13日凌晨3點獲得,距地震爆發12個小時。
據估計,全市共有980名師生,被掩埋在廢墟之下。這個數字在13日上午,被傳遞到什邡市抗震救災指揮中心,教育局同時向德陽市教育局、省教育廳進行了匯報。
鎮政府第一時間統計地震發生得太突然了,整個鎮都亂了套,我馬上往洛水中學跑,擔心那裡的學生。
除了受災嚴重的教育系統和工業系統,更全面的統計數字,由各鄉鎮政府在第一時間提供給什邡市指揮中心。
洛水鎮鎮長蘭勇,12日晚上,通過電話把全鎮的傷亡人數,匯報給了什邡市市委辦公室和市政府辦公室。
他第一時間從洛水中學校長李長霞口中,得到了初步的傷亡數字,大概100人。
那一天,洛水中學剛剛把上課時間從下午兩點調整到兩點40分,這40分鍾的調整,救了很多孩子的命。
地震發生時,1300多名洛水中學的學生,有的已經來到教室,有的還在宿捨或者從宿捨來教室的路上,有的在從家裡趕來學校的路上,有的可能還在網吧貪玩。被瞬間倒塌的教學樓壓住的,主要是已經來到教室的學生和老師。
『地震發生後也就1分鍾,我們就把所有老師和學生集中到了操場上,每個班的班主任清點人數,發現少了100多名學生,這些學生應該大部分被壓在了廢墟下。』鎮上和教育局的人來問的時候,李長霞把這個初步估計的數字告訴了他們。
從各個系統得到數據並進行匯總分析後,13日凌晨5點,什邡市政府首次對外發布死亡統計數字。
驛站式傳遞死亡數隨著救援的逐步推進,秩序逐步穩定,新的死亡人員不斷出現,死亡數字也不斷得到更新。
『只要有新的傷亡數字出現,我們都要隨時向指揮中心匯報,開始幾天,每天至少報告3次,各個學校也要每天給我們電話報告一次。』教育局杜甫華說。
這種用電話匯報的方式,在紅白鎮等通信中斷的鄉鎮,成為難題。地震發生後,紅白鎮通信信號、水電路全部中斷,直到17日纔恢復,如何進行傷亡數字的匯報?
『我們采取了最原始的驛站傳遞的辦法,每天兩次,紅白鎮兩所學校都會派專人走路到鎣華鎮,再由鎣華鎮的人接替,把兩個鎮的數字,帶到通信暢通的八角鎮,由八角鎮的人打電話把三個鎮的數字報告給教育局,這樣是最快也最節省體力的方法。』杜甫華說。
在所有的廢墟中,學校幾乎是救援最早清理最快的。到14日上午,洛水中學倒塌的教學樓,已經被翻了個個兒。此時,學校統計的學生死亡人數是79人,他們向教育局和什邡市抗震救災指揮中心作了匯報。
『這79個人,都是必須見了屍體的。』李長霞說,這些死者,主要有幾種情況,一是從廢墟中挖出的屍體,被直接送到鎮政府的停屍間,家長會來這裡認領,學校從鎮政府的登記中,確定死者身份,確定死亡人數;還有一部分,是被送到各個醫院後不治身亡的,這些數據從各個醫院獲得。
『一些家長不在的,或者被送到外地醫院救治身亡又沒人去認領的,我們就很難確定身份,只能按失蹤處理。這些失蹤的人,在被發現後,有可能轉化為死亡人數。』李長霞說。
每天匯報村裡的數據我敢保證我報的數字,98%准確。死一個,要有一座墳的,而且,這是天災,又不影響我的政績,我沒必要少報。少報了,以後涉及到賠償,老百姓會來鬧的。』馬國華說。
隨著救災秩序的恢復,各個鄉鎮逐步建立正規的傷亡信息匯報制度,確定專門人員,負責每天兩次向什邡市救災指揮中心匯報死亡數字。
洛水鎮的馬國華,在地震發生3天後,被安排做這項工作。她的本子上,記錄著15日以來,洛水鎮15個村、社區以及4所學校每天匯報的死亡數字。最新的統計數字,截止到5月20日,洛水鎮死亡人數是395人。
從15日開始,洛水鎮餘安村村支書曾德安每天要給鎮裡的馬國華打電話,匯報村裡的死傷數字。『有就報數字,沒有就報零,隨時報。』
昨天上午10點,有個村民報告曾德安,村裡楊長會的屍體找到了,曾得安立刻打電話向馬國華更新了數字。曾德安了解死亡數字的途徑,是村裡各個生產隊長和村民匯報的數字。馬國華說,他認為,村民也不會多報,誰也不會冒著忌諱,去吃死人飯。
統計終端的信息員
在這裡,有一個27人的數據信息統計小組,負責全市災情信息的數據匯總、分析、整理。
這些來自鄉鎮、工業經濟局、安監局、教育局、武裝部以及4個大型公司的死亡統計數字,全部匯總到位於什邡市體育場的抗震救災指揮中心,這裡是全市死亡數字統計的終端。抗震救災指揮中心有一個由27名信息員。
『我們行政體系中的信息員系統,發揮了重要作用。這次搶險救災,我們迅速利用了這個體系,進行死亡數字的統計。』什邡市抗震救災指揮中心信息組負責人朱曉峰稱,由這個系統提供的統計數字,也通過教育、工業等系統匯報的數字相互印證和補充,盡可能保證死亡數據的准確性。
在每個災區,通過基本一致的流程,死亡數字被逐級匯總到四川省抗震救災指揮部,再被提供到國務院抗震救災指揮部,最終匯總成那個牽動人心的數字。
從地震發生時到現在,這個數字不斷攀昇,截至記者發稿時為止,國務院公布的死亡數字為,40075人。
記者:所謂死亡人數,是見到一具屍體纔能算一個數字嗎?
朱曉峰:肯定是這樣,這是一個非常嚴肅的問題,死亡人數不能估算。肯定得見到屍體,纔能進入死亡名單。否則我們要算在失蹤范圍。有的人,就壓在廢墟中找不到,可能已經死了,但也只能算失蹤。
死亡數字有一個修正過程
記者:這次地震災情這麼嚴重,最初什邡公布的死亡數字只有100多人,公眾認為公布的死亡數字偏低,是不是這樣?
朱曉峰:數據肯定要有一個修正的過程,我們只能保證數據越來越趨近於准確。我們一開始公布的數字,主要是山區的數字,因為山區的通信道路都斷了,很難在第一時間掌握准確的數據。我們的原則一般是不能高估死亡人數,力求准確。
上報死亡人數有專人負責
記者:如何確保每個環節的統計數字嚴肅准確,不出現漏報瞞報?
朱曉峰:我們上報的死亡人數,都要有具體的名單。而且我們指定專人負責,日後只要統計數據出了問題,就由這個人擔責。在這種大災難面前,沒有人敢掉以輕心。
旅客和外來務工者身份難確認
記者:統計的難點主要在哪裡?
朱曉峰:難點在一些非常住人口的統計。比如旅游人員、外來務工者,我們在統計時,很難確認其身份。
一般旅游者,我們是通過農家樂登記的旅游者信息確認其身份,通過旅游景點的門票數統計人數。外來務工者,我們主要通過企業系統來統計,然後再和鄉鎮信息員系統統計上來的數字進行比對。
-對話
昨天,記者就有關地震死亡人數問題,采訪了什邡市抗震救災指揮中心信息組負責人朱曉峰。
廢墟中找不到只能算作失蹤。