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不斷創新街道社區黨建工作 積極構建新型社會生活共同體
南開區委
按照黨的十七大和市九次黨代會部署要求,我們著眼於保證和促進全區經濟發展、社會和諧穩定,圍繞積極構建管理有序、服務完善、文明祥和的新型社會生活共同體,深入實施『強基創先』工程,努力創新街道社區黨建工作,探索建立以強化黨的基層組織為龍頭,以服務群眾為重點,以擴大覆蓋面、增強凝聚力為目標,駐區單位黨組織和全體黨員共同參與的區域化黨建格局,夯實黨在城市基層的執政基礎。
一、創新組織領導體系,實現區域性黨建工作有效覆蓋
區委從新時期加強社區建設和黨的工作的需要出發,積極創新領導體制,成立了區社區建設管理委員會,下設辦公室,區委副書記任委員會主任,區組織、宣傳、民政、建委等18個有關職能部門的主要領導為成員,統籌全區社區建設和社區黨建的組織領導、發展規劃、協調落實、經費保障、考核監督等工作,進一步理順了社區建設領導體制,整合了區域資源,凝聚了各方力量,有力地推動了社區建設和社區黨建,全區湧現出了25個市級先進社區黨組織。
堅持以提高素質、優化結構為重點,積極改進社區乾部選拔任用方式,選好配強社區領導班子。建立了區、街兩級3000多人社區工作者人纔庫,注重從這些人纔中選配社區領導班子成員。公開招錄了45名大學畢業生到街道社區工作,每年安排20名機關新招錄的大學畢業生到社區任職掛職。同時,為黨員人數較多的80個社區黨組織全部配備專職副書記。堅持把社區黨組織書記和社區居委會主任納入區委組織部乾部培訓對象,每年對他們進行集中培訓,不斷提高搞好社區建設和社區黨建的素質和能力。
堅持『黨總支建在社區、黨支部建在樓群、黨小組建在樓門』,密織組織網絡。全區211個社區共建立樓棟黨支部750個,樓門黨小組2045個。按照構建區域化黨建工作格局的要求,將社區黨建工作向駐社區單位黨組織延伸,向社區內的新經濟組織和新社會組織延伸,向社區在職黨員延伸。全區12個街道全部成立了黨建工作聯席會,依托街道社區黨組織在69個『兩新』組織中全部建立了黨的組織,50000多名駐區單位黨員積極參加社區建設和社區黨建工作。
二、完善工作機制,著力增強街道社區黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的功能
一是健全完善社區黨組織決策機制。制定下發了《南開區社區黨總支(支部)領導班子議事規則》,進一步規范了議事范圍和程序。充分尊重黨員的主體地位,努力滿足社區居民群眾的政治參與需求,成立了社區黨員議事會和居民代表議事會,推行社區黨員代表列席社區黨組織領導班子會、社區建設管理重要事項聽證和調查征詢意見等制度,實行黨務、居務公開,拓寬了社區黨員和群眾表達意願的渠道,使社區黨組織的決策更加科學民主。
二是健全完善以聯系服務群眾為重點的社區服務機制。在全市率先成立了區民生服務中心、街道全部建立服務大廳、社區普遍建立了服務站,形成了以提供勞動保障、醫療救助、扶貧幫困助殘、計劃生育、社區警務、家政服務等為主要內容的三級服務網絡。深入開展了『執政為民、溫暖人心』、『同在一方熱土、共建美好家園』和『保持先進性、做群眾貼心人』等主題實踐活動,根據社區服務需要和黨員不同特點,實行『組織設崗、黨員認崗、群眾督崗』,設立了學習輔導、文化宣傳、便民服務、治安防范、環境維護、鄰裡互助等崗位,全區13000多名有活動能力的社區黨員全部自願認領崗位,積極聯系和服務群眾,充分展示了先進性形象。
三是健全完善黨內激勵關懷幫扶機制。堅持做到對社區黨員政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶。認真搞好黨員黨性定期分析工作,廣泛開展優秀社區黨員評選活動。積極推進區、街道、社區黨員服務中心、服務站建設,設立了區、街兩級黨員幫扶專項資金,建立了全區生活困難黨員臺賬,給建國前入黨沒有工作的老黨員每人每月增發生活補貼500元,使廣大社區黨員真正感受到黨組織的關懷和溫暖,進一步增強保持先進性的內動力。
三、積極破解難點問題,不斷提昇街道社區黨建工作整體水平
隨著城市建設的加快發展,近年來我區先後建成了179個新建小區。我們堅持與時俱進,積極做好新建小區黨建工作。各街道成立了以黨政主要負責人為正、副組長的新建小區黨建工作領導小組,統籌協調指導和推動新建小區黨建工作;抽調機關乾部和社區工作骨乾組建小區建設工作籌備組和臨時黨支部,切實做到『四個超前、一個同步』,即:超前掌握小區開發建設情況,超前做好開發商和物業公司的工作,超前考慮小區黨組織和居委會領導班子的配備,超前籌劃小區黨組織和居委會的辦公、活動場地,使所有新建小區在建成入住時,同步建立黨組織和居委會。針對新建小區特點,進一步完善社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業管理公司『三位一體』黨建工作模式,形成了社區建設和社區黨建共抓、社區管理和社區服務共做、社區工作成果共享的良性運轉機制。
我們通過多種渠道整合資源,不斷加大對社區建設和社區黨建的投入,積極解決基層組織經費保障和活動場所問題。把街道社區工作經費列入區財政預算,建立逐年增長機制,2008年,從區財政拿出2000多萬元用於社區組織活動場所建設和社區工作者生活補貼。目前,全區已有45個社區組織活動場所達到300平方米以上,為社區建設和社區黨建創造了良好的工作條件。