|
||||
一石激起千層浪,世界貿易組織爭端解決機構關於中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告剛剛公布就成為國內外輿論關注的熱點。盡管部分專家認為中國還有翻案的機會,即使敗訴影響也不大,不過從長期來看,中國一旦最終敗訴,將影響企業發展策略的制定。雖然這項裁決對於大多數企業來說,在短期內不會產生很大的影響,目前企業也紛紛表態,制定的國產化計劃不會改變,但業內人士仍然擔心,這項裁決一旦實施將有可能打開跨國公司在中國散件組裝的方便之門
為何起爭端
這場貿易爭端,實際上是對中國2005年4月1日頒布的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》不滿。2005年4月1日,中國出臺了《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》,並於當年10月實施。之後,由於考慮到進入中國市場較晚、銷量少、國產化率較低的國際汽車企業的情況,《辦法》中的『進口零部件達到60%的將按整車征稅』的規定延遲到2008年7月1日正式實施。在這項規定中,中國將對進口等於或超過整車價值60%的零部件征收與整車相同的關稅,而不是單純按零部件進口計算的10%左右的關稅,二者之間,相差甚大。
隨著2008年7月1日實施時間的逐漸逼近,來自外界的壓力也越來越大,2006年9月16日,歐盟、美國和加拿大聯合向世界貿易組織(WTO)提出申訴,要求WTO專門成立專家組,對中國零部件關稅政策進行調查,這也是美歐加首次聯合要求WTO對中國單一政策展開調查。美國、歐盟及加拿大認為,中國對等於或超過整車價值60%的零部件征收與整車相同的關稅,變相逼迫中外合資或中國汽車制造廠家使用中國自產的汽車零部件,外國汽車零部件生產企業被迫將生產地轉移至中國,導致歐美相關行業工人失業。
2008年2月13日,WTO爭端解決小組作出了初審裁定,認為中方對進口汽車零部件征收高關稅的政策,違背了中國入世時的承諾,判決中方敗訴,要求中國必須依照WTO原則立即終止這項政策。而此次公布的中期報告與初步調查結果內容基本一致。
誰將受影響
分析人士認為,如果受到WTO的裁定影響,中方調整了有關政策從而降低了部分零部件進口的關稅,這無疑將在客觀上使得一大批在中國設有合資整車公司的跨國汽車制造商大舉采購其本土慣用的汽車供應商產品,而這些產品的湧入將在一定階段內,大大衝擊國內原有的供應商配套體系。
不過,也有樂觀的業內人士認為影響不大。『目前國內汽車零部件供應商的水准,雖然尚不能提供高檔汽車以及混合動力技術的發動機和變速箱,但總體上技術水平正在大幅提高。』世紀汽配城的有關人士分析,『而且,對於國內的零部件企業來說,也不會有大的影響,因為中國的零部件企業走的是藍海戰略,有一些核心零部件我國的企業還不能做,有一些國外企業不如中國做得好,因此各乾各的。』
這個裁定對處於發展關鍵階段的自主品牌們不是一個好消息,它們所要面對的國內市場環境將更激烈。去年以來,自主品牌遭遇到了品質、品牌和信任的瓶頸難以突破,而今後國際級汽車企業如果沒有了國產化率的束縛和限定,更多與國際市場同步的新品將長驅直入,更高技術含量的合資產品,將直接吸引更看重品牌素質的中高端消費者們的購買欲望。